一、制定背景

2022年，我市对区（市）财政体制进行调整，印发了《关于调整完善区市财政管理体制的通知》（青政字〔2022〕6号）。该文件出台的主要目的是提高市级集中财力办大事的能力，缩小区（市）间财力差距，推动全市基本公共服务均等化，在高质量发展中促进共同富裕。2025年12月31日，该文件到期，经过深入调研，拟将现行体制政策延续至2026年底。

二、制定依据

本通知主要依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，结合我市各级财政运行实际制定。

三、出台目的

文件出台的主要目的是确保财力格局稳定，保障各级财政平稳运行。

四、重要举措

延续市对区（市）财政管理体制，主要内容有：

（一）市级共享收入基数和增量分享比例

市级共享收入由区（市）按照“基数定额+增量分成”的方式上解，其中“定额”部分以2021年各区（市）上解数为基数，由区（市）定额上解，“增量”部分以各区（市）实现的区级税收及教育费附加、地方教育附加较2021年增加额，由区（市）统一按照60%上解。

（二）市对区（市）共享收入补助政策

对于市级共享收入，延续青政字〔2022〕6号文件确定的比例，由市财政补助相关区（市），延续崂山区定额专项上解政策。

（三）企业迁移财力补助政策

对于企业跨区（市）迁移财力补偿政策和“飞地”项目财力划转政策，仍按照青政办字〔2019〕77号和青政办发〔2019〕19号文件执行。

政策执行（解释）处室：青岛市财政局预算处

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