一、制定背景

2024年3月27日，根据《山东省政府办公厅印发关于应急管理综合行政执法有关事项的通知》（鲁政办字〔2024〕28号）要求，省应急管理厅印发《山东省应急管理综合行政执法事项指导目录（2024年版）》。为进一步贯彻落实执法事项清单管理制度要求，结合我市实际，我局根据省、市相关行政法规和规章的立改废情况，结合《青岛市应急管理局安全生产权力和责任清单（2024年10月版）》修订情况，在《山东省应急管理综合行政执法事项指导目录（2024年版）》基础上对有关行政执法事项进行补充完善，形成了《青岛市应急管理综合行政执法事项指导目录（2024年版）》（以下简称《指导目录》）。

二、主要内容

《指导目录》在省指导目录事项基础上梳理了应急管理领域依据法律、行政法规、部门规章、省级地方性法规和政府规章设定的行政处罚和行政强制事项，确定执法事项共411项，其中行政处罚409项，行政强制2项。《指导目录》明确了执法事项名称和实施依据，根据设定该事项的法律、行政法规、地方性法规、部门规章和政府规章条款内容概括提炼执法事项名称，并列出了设定该事项实施依据的具体条款内容；明确了法定实施主体，我市实施主体统一规范为“应急管理部门”；明确了第一责任层级，按照有权必有责、有责要担当、失责必追究的原则，压实查处违法行为的第一管辖和第一责任，但不排斥上级部门对违法行为的管辖权和处罚权。

三、实施要求

全市应急管理部门要对照《指导目录》进一步落实执法责任，厘清与行政执法权相对应的执法事项，明确责任主体，压实执法责任，实现同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。要不断提升应急管理综合行政执法效能，规范执法行为，聚焦执法办案，充分利用信息技术等方式方法，多措并举推动《指导目录》落实到位，推动执法工作更加规范、科学、高效。

政策执行（解释）单位：青岛市应急管理综合行政执法支队

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