2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，围绕全面依法治市总体部署，以法治赋能民生保障、以法治优化营商环境，扎实推进法治人社建设工作。现将主要情况报告如下。
一、坚持党的全面领导，筑牢法治建设根基
（一）强化法治思想引领。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，局党组以上率下开展“第一议题”学习和理论学习中心组学习39次，组织开展习近平法治思想专题学习研讨和领导干部专题学法2次。严格按照领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度要求，制定读书清单，依托“青岛干部网络学院”平台开展线上培训，参训干部达700余人次。
（二）压实法治建设责任。严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局年度工作计划，与年度工作同部署、同推进。局党组全年专题听取法治建设工作汇报5次，研究审议法治建设相关议题7次，解决政策文件清理、执法规范化等重点问题11项。健全年度述法制度，局领导班子成员将履行法治建设职责情况纳入个人年度述职报告，实现“述职必述法”。
（三）健全法治制度体系。高标准完成人社领域政策文件“立改废”工作，对现行221件政策文件全面梳理，确保政策文件与上位法保持一致。开展规范涉企行政执法专项行动，印发实施方案，梳理执法案卷19卷、信访投诉390余件、12333服务热线投诉50余件。全面落实行政机关负责人出庭应诉规定，全年行政案件出庭应诉率100%。建立人社领域日常业务监管清单，将工伤认定、创业补贴等18项高频事项纳入首批监管目录，明确监管标准、流程和责任。
二、深化法治领域改革，优化法治化营商环境
（一）深入推进“高效办成一件事”。在全省率先开展个人“创业一件事”、登记失业人员就业帮扶“一件事”、劳动能力鉴定“便捷办”试点，先行先试开展社企联合退休预服务模式，持续推动政务服务优化、行政效能提升。常态化开展“身边一件事”活动，累计为群众帮办代办事项2110件，解决疑难问题973件。推进人社服务标准化建设，规范政务服务事项“多点可办”，推动线上线下人社服务高效融合。
（二）拓展数字人社服务场景。完成全国首个人事考试纸笔考试“超排”改革试点，自主研发“数智化引导系统”，组考效率提升两倍以上。打造全国首个社保卡金融服务生态社区，拓展社保卡居民服务多领域应用。深入推进智能综窗AI柜员建设，创优打造数智化流动人员人事档案管理服务中心，人社政策服务更加可感可及。
（三）强化惠企利民政策落地。在全国率先推出政策覆盖面最广、住房待遇最优的高校毕业生就业创业免租金住房保障政策，全市已成功推出房源3550间，累计入住4460人，入住毕业生求职转化率达45%以上。创新实施青年人才住房补贴“即申即享”，补贴资金自申报到发放由30个工作日缩短至1个工作日，全年为5.4万名青年人才发放安家补贴9亿元，有效提升了广大青年人才获得感。
三、规范权力运行，主动接受监督制约
（一）自觉接受人大政协监督。高质量办理2025年度人大代表建议和政协委员提案116件，按期办结率、面复率、满意率均达100%，获评“2025年人大代表建议和政协委员提案先进承办单位”。高质量完成2025年“政府开放月”人社专场活动2场，组织2025年度“走进市办实事见证民生项目”活动，赢得各界代表高度评价。
（二）全面推进政务公开。健全政策解读“三同步”机制，创新政策解读形式，制作政策图解、动漫视频等解读产品42件，《青岛市促进高质量充分就业若干措施》解读案例被省政府评为“优秀政策解读案例”。规范依申请公开办理流程，全年依法办理依申请公开事项87件，按期办结率100%。
（三）推进信访工作法治化。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，建立信访事项“分类受理、依法办理、限时办结”工作机制，信访事项依法分类办理率达92.4%，相关经验做法被人社部、省信访局在全国、全省转发推广。组织开展信访工作“百日攻坚”行动和领导干部大接访活动，共接待群众320批次、546人次，积极有效响应群众诉求。
四、坚持依法行政，夯实民生权益法治保障
（一）强化欠薪治理长效机制。聚焦工程建设领域欠薪顽疾，在全省率先全面推行工程建设领域“工资首付制”，明确工程建设项目优先足额支付农民工工资。深入开展根治欠薪冬季行动、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全年累计为13.5万名劳动者追回欠薪欠款12.1亿元，我市接收全国欠薪反映平台线索同比下降8.09%，高于全省平均降幅1.5个百分点。
（二）加强劳动者权益保障。开展劳动关系数字化治理转型，加强劳动争议大数据预警处置和案前化解，推行“大数据监测+智能化预警+精准化执法”劳动监察执法新模式。在全国率先开展劳动人事争议仲裁监督机制创新试点，实行异步审理、案件繁简分流与简案速裁等创新机制。
（三）扎实开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划，结合“春风行动”“社保服务进万家”等活动，开展普法宣传活动120余场，发放宣传资料15万余份。持续优化人社政策“月月讲、周周问”发布内容，累计超过2800万人次收听收看。“青岛人社”“12333”微信公众号关注人数超过270万人。12333受理市民来电198.68万件，综合接通率达99.23%，居全省首位。
2025年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与先进城市、市场主体需求、人民群众期盼还有一定差距。一是法治建设创新能力仍需提高。对照上级法治建设工作相关要求，还有较大的提升空间，依法行政水平还需提升。二是普法宣传深度和广度仍有较大的提升空间。针对不同普法对象开展个性化的法治宣传教育手段较缺乏，部分法规政策的公众知悉率不高。三是劳资纠纷预防处置压力大。受经济大环境等因素影响，企业因经营困难造成降薪、欠薪、欠缴社会保险费等问题明显上升。劳资纠纷多发频发，总量仍然处于高位，多元化解机制仍需完善。
2026年，市人力资源社会保障局将深入学习宣传习近平法治思想，坚持以法治保驾护航，不断提升依法行政规范化水平，促进经济社会高质量发展。一是持续强化依法行政建设。严格落实重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定等重要事项合法性审查，全面提升行政履职行为的规范化、法治化水平。二是拓宽法治宣传教育覆盖面。开展“国家宪法日”“宪法宣传周”等专题普法活动。创新普法形式，结合就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权等领域特点，组织开展形式多样、内容丰富的普法活动。三是加快推进欠薪问题治理。聚焦当前欠薪矛盾纠纷高位运行、欠薪欠款复杂交织突出问题，贯穿全年开展治理欠薪专项行动，开发应用劳动用工大数据欠薪预警平台，统筹推进各类劳动者群体工资收入合法权益维护，努力实现治理欠薪工作明显好转。