我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，按照《肇庆市2022年全面依法治市工作要点》要求，积极推动全面依法治市各项工作落实，促进教育治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

　　一、 全面深入学习贯彻党的二十大精神

　　全面深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

　　（一）强化思想引领，凝聚奋进力量。党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。一是早谋划，真落实，有效开展学习宣传贯彻党的二十大精神进学校工作。依托由党政领导干部、高校教授、教育行政部门负责人、大中小学校长、模范先进人物等组成的名师宣讲团开展各类主题宣讲活动，切实把喜迎二十大、学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神等带进校园，全面营造喜迎二十大的浓厚氛围，先后组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动180多场、迎接党的二十大胜利召开宣讲30余场、学习贯彻习近平总书记出席庆祝香港回归祖国25周年活动重要讲话精神宣讲50余场、学习贯彻省第十三次党代会精神宣讲10余场，受众人数达到55000多人次；二是认真组织教育系统党员师生通过各种形式收听收看开幕会盛况。局机关设立了两个会场，共有92名党员干部职工集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会电视直播。全市设立会场共493个，组织党员干部12548人、师生代表86183人集中观看，另外有将近49万名师生和党员干部通过网络、电视、广播等渠道自行收听收看，参与其中，迅速掀起学习党的二十大精神热潮。

　　（二）积极组织活动，提升宣传效果。通过组织一批显主题、接地气、齐参与的活动，激励师生踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一是围绕“我为党的二十大作贡献”主题，我局党员领导干部为直属学校党员上专题党课，并通过肇庆教育号、各校公众号、微信群转发等途径，提升宣传效果；二是组织各直属学校策划“庆祝国庆喜迎二十大”活动，弘扬爱国主义精神，展现广大党员干部共祝国家繁荣昌盛的家国情怀；三是组织在肇各高校和各直属学校党员观看了习近平新时代中国特色社会主义思想《党课开讲啦》系列节目。教育系统共有10所高校，18所直属学校参与，采用集中学习、党员自学、腾讯会议集中观看等方式，掀起了学习热潮；四是与市委宣传部、市委讲师团联合举办“2022年肇庆大中专院校思政名师宣讲比赛”，选拔一批优秀市级宣讲员开展党的二十大精神专题宣讲活动；五是按照市委关于“入户访民情、暖心大走访”活动要求，组织暖心走访团队，建立生活困难、家庭矛盾突出、心理健康状态欠佳等需要关爱帮扶的师生清单，通过走访慰问、入户宣讲的方式推动党的二十大成为人民群众做事的遵循、创业发展的动力。

　　二、突出重点内容，深入学习贯彻落实习近平法治思想

　　（一）进一步抓好局机关贯彻。为深入学习宣传习近平法治思想，年初，局机关制定了习近平法治思想学习宣传工作方案，把学习习近平法治思想纳入党组会议第一议题和局全体机关干部职工学习内容，分阶段按照时间节点抓好贯彻落实。5、6、11月份将中央全面依法治国工作会议精神、专题学习《中华人民共和国行政处罚法》、《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国教育法》等系列内容列入局党组理论学习中心组学习，通过组织政治理论学习、党小组学习等形式抓好落实。

　　（二）将习近平法治思想融入学校教育。一是保障课时落实。印发了《肇庆市中小学校道德与法治、思想政治课程落实工作实施方案》（肇教德〔2020〕7号），全市中小学校严格执行国家课程计划，落实课程标准，没有发现课时减少或被占用的现象。二是落实教材读本。我局印发了《关于〈习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本〉使用工作的通知》，各地各学校从每年秋季学期开始，全市小学三年级、五年级、初中八年级以及高中一年级增加学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，且平均每周不少于1课时。三是强化师资配备。我局高度重视中小学校法治教师队伍建设，全市各中小学校按编制标准配齐法治教师1481名，大力推进中小学校法治名师培训工程，今年从各地择优推荐7名中小学校法治名师参加“国培计划（2021）”培训项目。四是广泛开展法治教育主题活动。把习近平法治思想内容纳入本年度“学宪法 讲宪法”演讲、知识竞赛以及线上“宪法卫士”活动的重要内容。此外，各地各学校还通过“4·15”安全日、“6·26”禁毒日和“12·4”国家宪法日等节点时间，积极开展法治教育主题教育活动，让习近平法治思想从小在青少年脑海中扎根，在潜移默化中培育，做到内化于心、外化于行。

　　三、狠抓统筹谋划，落实法治建设第一责任人责任

　　为落实法治建设第一责任人责任，全面推进依法治市工作，市教育局成立了以局主要领导为组长的工作领导小组，分管局领导任副组长，各科室负责人为成员各负其责，明确教育法治工作，提升教育法治水平，落实教育督导室负责局机关干部职工的普法和法治工作，局德育科负责全市各类学校学生的普法教育工作，一级抓一级、层层抓落实。一是完善组织机构。各县（市、区）教育局和直属有关学校也按要求成立了法治工作领导小组，安排专人负责和设置固定的办公场所，使全市教育系统形成了分级负责、统筹协调联动的法治工作机制。二是落实经费保障。为确保我局全面依法治市工作顺利开展，坚决落实把法治工作活动经费纳入局经常性办公经费预算。三是狠抓会议精神落实。局领导班子成员在局第一责任人的带领下，认真组织参加法治政府建设相关会议精神的学习，研究贯彻落实中央和省市有关教育法治工作精神，推进肇庆教育法治化水平不断提升。

　　四、深入学习上级文件精神，全面落实依法行政要求。

　　深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省2022年全面依法治省工作要点》和《肇庆市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》等精神。通过OA办公系统和“肇庆教育”微信公众号、肇庆教育报发布上述文件，组织广大师生学习，认真贯彻落实有关教育领域法治工作要求。我局一直把依法行政，推进政务公开作为一项重要工作来抓，不断增强工作的透明度，主动接受社会和群众监督，我局对外窗口市招生办多次获评优秀，是广大群众办事最满意的单位之一。

　　（一）突出公开重点。把教育工作的重点、难点以及群众关心的热点问题作为政务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。特别是干部选拔使用和人事调动、教育经费安排使用以及教育收费、招生计划、招生分数线等重大工作事项和涉及群众切身利益的重大问题，都严格做到依法公开。同时，还与肇庆教育信息网链接，有力地推进了全市教育系统依法行政、依法治教的步伐。

　　（二）创新公开形式。通过与西江日报社、市广播电视台合作开辟专栏，对教育重大政策、重要活动、招生考试信息等进行公开报道和宣传；在肇庆教育信息公开专栏、肇庆教育报公开重要教育政务信息。此外，我局还积极利用教育微信公众号“肇庆教育”，为教育法治宣传发挥积极作用。

　　（三）落实法治工作计划。积极推动落实法治建设年工作要点，督促各地各学校结合实际制定年度法治建设工作计划，按照时间节点上报各项工作推进情况，适时组织对基层法治建设年专项行动检查验收。

　　（四）组织开展执法培训。每年我局专门邀请局法律顾问七星律师事务所2名律师，专门对我局机关20名取得省执法证的同志开展行政执法工作培训，推进我市教育部门逐步去落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”等，规范执法行为。

　　（五）及时处理群众投诉和接访工作。今年以来，共接到群众对各级各类学校和校外培训机构关于收（退）费、学位安排、学校日常管理等热点问题的投诉和信访550余起，教育督导室和局信访办都能严格按照教育法律法规要求一一作出回复，督促相关涉事学校和培训机构及时整改，并及时将处理结果在肇庆市12345政府服务热线和网络问政平台进行公布，群众对处理结果满意度达到100%。

　　五、学习宣传新修订法律法规，认真抓好贯彻落实

　　（一）组织学习《肇庆市人民政府重大行政决策程序规定》业务知识培训。局领导班子成员、各科（室、中心）负责人共25名同志参加了专题学习活动。通过学习深刻领会《规定》的基本原则和具体规定，并与学习执行其他专项法律法规、政策规定充分结合、融会贯通，熟悉决策程序、规则及要求，依法规范重大行政决策行为。

　　（二）专题学习研究贯彻落实新修订的《中华人民共和国教育法》。分管领导组织学习了新修订《中华人民共和国教育法》的具体内容。教育督导室、德育科负责同志结合自身工作实际，分别就推进教育领域法治建设工作和提升教育普法质效谈了学习体会。通过此次学习，大家对新修订《中华人民共和国教育法》内容有了更深刻的认识，教育系统党员干部要将新修订的《教育法》贯彻落实到教育工作的全过程和各方面，要进一步广泛学习教育法律法规，充分发挥教育法律法规在深化教育改革中的引领、推动和保障作用，全面提升教育系统依法治理水平。局主要领导作了总结讲话：一是提高政治站位，认真组织学习。全局要深刻领会教育法修订的核心要义和精神实质，将学习新修订的教育法与党史学习教育结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和习近平法治思想结合起来，与深入学习贯彻党的教育方针结合起来，与破解学校发展的突出问题结合起来，将新修订的教育法贯彻落实到办学治校的全过程和各个方面。二是转变教育观念，树立教育新风。全局要统一思想，提高认识，懂得知法是重要的权利义务、学法是重要的必修课程、守法是重要的师德内容、用法是重要的基本功架、护法是重要的基本职责，加强师德教育、廉洁自律意识，做到心中有法、教育得法，进一步推进依法治教、依法治校的进程，实现全市教育工作的文明和谐发展。三是坚守初心，勇于担当。作为教育工作者，要坚持党的领导，坚定理想信念，坚守教育初心使命。广泛深入开展专题学习宣传活动，推动广大师生深入领会新修订的教育法的重要内容，全面增强依法治校意识，提高依据教育法保障推动改革、破解发展热点难点问题的能力，推动学校事业实现高质量发展。

　　六、2022年度推进法治政府建设的举措和成效

　　（一）加强普法宣传力度。我局坚持把加强普法工作作为促进依法行政、依法治教的重要工作来抓。一是领导率先垂范带头普法。局领导带领本单位全体干部职工认真贯彻落实习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展党史学习教育为契机，围绕“学党史、悟思想、作表率、抓落实”主题，贯彻“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的总要求，一体化推进教育干部队伍法治教育学习、调查研究、检视问题、整改落实并贯穿建设教育法治工作，取得积极成效。二是加强局机关工作人员普法。提高教育执法和用法理念，加强全局机关工作人员学法培训工作。除组织机关工作人员参加局的普法培训学习外，今年6、11月份还分期分批选派处级和科级干部参加市委党校举办的处级和科级干部培训班学习，组织局公务员分期分批参加网络培训学习等。三是丰富普法学法的内容。上半年，组织全市教育系统的干部职工参加各级普法办举办的年度普法培训学习，同时坚持机关工作人员上网学法和进行网上学法考试，把学法时间记录、考试成绩存入个人档案。今年7月1日前，全局76名机关工作人员参加学法培训学习，优秀率达100%。四是进一步加大民法典普法宣传和实施活动。今年，根据肇庆市普法办要求，在全市中小学校常态化开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，加大民法典在中小学法治教育中的内容占比，切实把民法典基本精神融入义务教育阶段“道德与法治”、高中“思想政治”等教材。五是夯实“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”责任制。3月份起，陆续在全市师生中开展了“反诈骗护万家”、“6·5世界环境日”、“6·26国际禁毒日”、“民法典系列宣传”、“以案说法”等主题活动，营造尊法、学法、守法、用法良好氛围。六是开展“法律六进”活动。根据肇庆市普法办要求，大力开展法律进校园普法活动。至今年底，共进学校40余次，参与师生91620人次，发放宣传资料43638张，端州、广宁、高要、高新区、德庆、怀集等地还邀请检察院、法院到学校开展模拟法庭和法治教育讲座活动，提升师生维护自身合法权益的意识和能力。

　　（二）全面推进依法治教、依法治校，规范办学秩序。一是全面推进依法治教、依法治校。要求各级教育行政部门党政主要负责人为推进法治工作第一责任人，建立完善依法治校创建的考评工作制度，将依法治校创建工作纳入县级教育行政部门对辖区内各中小学校评优、表彰的考核范围。各县（市、区）教育局严格落实一名班子成员分管依法治校创建工作，明确一个业务股室具体负责此项工作的落实，年初制定依法治校实施方案，扎实推进依法治校创建工作。各级各类学校建立起以校长为组长的依法治校工作领导小组，全市中小学100%聘请了法制副校长，落实“一校一法律顾问”工作机制，目前，全市444所中小学校100%达到省级依法治校达标校的基本要求，创建了一批省级依法治校示范校、市级依法治校示范校和县级依法治校示范校。支持各地累计创建了7个省级青少年法治教育实践基地，共落实创建10个市级青少年法治教育实践基地，以示范带动促进全市学校法治水平提升。二是大力开展校外培训机构专项整治。2022年肇庆市教育局校外教育培训监管科扎实开展校外培训专项治理工作。“双减”前，肇庆市原有义务教育阶段学科类校外培训机构366所，截至2022年底，尚有正在营业的义务教育阶段学科类校外培训机构4所，压减362所（其中转非学科140所、注销转型222所），压减率98.9%。目前，属教育部门监管的机构总数140所（其中义务教育阶段学科类4所，高要1家，四会2家，德庆1家、高中教育阶段学科类22所，非学科类114所）。我市全部学科类培训机构完成了“营改非”工作，100%的机构预收费纳入资金监管，实现开通支付率100%（全流程监管100%）的目标。报读校外学科类培训机构的学生，由“双减”前4.89万人次减少到目前的0.38万人次，招生规模和预收费仅为往年同期的 10 %左右，有效减轻了学生家长的教育负担。

　　（三）落实重大行政决策制度，及时公布重大行政决策事项。一是制定重大行政决策程序规定。为进一步规范局机关行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，研究制定了《肇庆市教育局重大行政决策程序规定（暂行）》，明确了相关科室对重大行政决策目录的拟订、会议安排，组织和监督决策后评估，重大行政决策的合法性审查和行政监察。二是落实重大行政决策集体讨论。重大行政决策事项立项后，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，实行专家咨询论证制度，所有事项均提交局班子会议审议，局主要负责人在集体讨论基础上做出决定。三是及时公布重大行政决策事项。通过肇庆市政府信息公开网站栏目、“肇庆教育”微信公众号及时对公办、民办中小学、幼儿园的筹设、设立，教育收费、校外培训机构治理投诉等重大事项进行发布，让群众及时了解掌握相关信息。四是推动落实法律顾问制度。外聘广东七星律师事务所律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政、增强社会治理效能中的作用，依法参与复议、信访和重大决策的制定，对有关合同进行合法性审查，对一些重大审批问题听取法律顾问的意见，并出具法律意见，为我局依法行政发挥了保障作用。五是开展规范性文件清理。按照“谁组织实施，谁负责清理”的原则，召开局专题工作会议，落实了清理责任分工，明确清理标准和工作要求，2018年以来共清理出规范性文件6份，决定保留的规范性文件4份。

　　七、存在问题和原因

　　我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处：一是抓法治工作的创新意识不够；二是抓法治工作的措施不够扎实有力；三是法治工作队伍能力素质不够强；四是教育行政管理上升到法治管理还有待加强等。

存在问题的主要原因，我局属于教育服务部门，工作量大，任务重，平时忙于业务工作的时间较多；局机关未专设法规科，法治建设工作主要由教育督导室承担，抓法治建设缺乏专业人才，力量不足；教育从行政管理上升到法治管理的理念还不够强。

　　八、下一年度工作打算

　　下一步，我局将结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治肇庆建设规划（2021-2025年）》和《肇庆市法治社会建设实施意见（2021-2025年）》等要求，在上级部门的具体指导下，认真落实教育领域法治建设各项工作。

　　一是继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想融入学校教育，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作。

　　二是按照年度省、市法治建设工作要点，抓好本单位的依法行政工作。

　　三是围绕本部门的法治责任清单，继续深入履行“谁执法谁普法”的法治工作职责。

　　四是把法治工作与依法治教、依法治校工作紧密结合，在全市教育系统中扎实开展法治宣传教育活动，落实法治工作要求，努力办好人民满意的教育，为我市全面开展依法治市工作做出更大贡献！

肇庆市教育局

2023年2月24日