一、制定背景及依据
（一）背景。近年来，习近平总书记多次对粮食、油料等重要农产品稳产保供作出重要指示批示。2023年中央一号文件提出，“发挥多层次资本市场支农作用，优化‘保险+期货’”。中央和省委市委经济工作会议、农村工作会议也作出重要部署。2022年4月6日，青岛市财政局、市农业农村局等六部门印发《关于加快青岛市农业保险高质量发展的实施意见的通知》（青财金〔2022〕12号），要求“推进农业保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动,开展‘保险+期货’试点”。我市是花生种植大市，常年花生种植面积稳定在100万亩左右，其中平度市、莱西市花生种植面积约50万亩。2023年，我市争取郑州商品交易所支持资金500万元，在平度市、莱西市实施花生“保险+期货”试点项目。为进一步提升我市农业保险保障水平，高质量实施花生试点项目，更好服务保障花生产业发展和农户增收，亟需制定出台我市相关农险政策。
（二）依据。《农业保险条例》（国务院令第629号）第三条“国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度”。第七条“农民或者农业生产经营组织投保的农业保险标的属于财政给予保险费补贴范围的，由财政部门按照规定给予保险费补贴”，“国家鼓励地方人民政府采取由地方财政给予保险费补贴等措施，支持发展农业保险”。
二、主要内容
《青岛市农业农村局 青岛市财政局 青岛市地方金融监管局 国家金融监督管理总局青岛监管局关于开展花生收入保险试点的通知》（青农计财字〔2023〕33号）分为保险内容、操作程序和有关要求三部分。
（一）保险内容。包括保险标的、投保主体、实施范围、保费标准及保险金额、保险责任、投保时间及保险期间、保费补贴比例、赔偿处理共8项内容，在平度市、莱西市开展试点，投保主体为试点地区花生种植户、农民专业合作社、农村集体经济组织或农业企业。投保主体可在花生种植保险、花生收入保险中自主选择投保产品，但不得重复投保。保险金额1600元/亩，保险费120元/亩，保费分担比例为青岛市级财政按45%补贴（补贴上限500万元），郑州商品交易所补贴45%，投保主体自担10%的保费。7月1日至8月31日为花生收入保险投保时间。
保险责任包括：在保险期间内，由于自然灾害、意外事故、病虫草鼠害等导致保险花生实际产量降低，或由于市场价格下跌导致保险花生实际价格下降，抑或两者同时发生，造成投保主体所在区域保险花生实际收入低于保险目标收入时，视为保险事故发生，由保险机构按照赔偿处理中的具体约定进行赔付。项目包括产量保险和价格保险两部分内容。
（二）操作程序。包括宣传发动、组织投保、张榜公示、签订保单、公开信息、组织理赔共6个步骤。
（三）有关要求。包括加强组织领导、完善工作制度、加强风险管理3项措施要求。
本通知自2023年7月27日起施行，有效期至2023年12月31日。
三、花生收入保险试点程序
四、政策亮点
（一）提高保险保障水平。花生收入保险利用市场化手段，通过期货市场的对冲风险，补偿花生种植户因自然灾害和花生市场价格下跌导致的损失，保险金额由花生种植保险的400元/亩提高到1600元/亩，实现花生保险由传统的“保成本”向“保价格”“保收入”转变，有效保障种植户收入。
（二）提升保险服务质量。种植面积50亩及以上的种植户受灾后，保险承办机构一对一测产到户。种植面积小于50亩的种植户受灾后，统一向村（居）委报案，保险承办机构按测产单位（2～3个新村划分为1个测产单位）测定实际产量。要求保险承办机构与农户达成赔偿协议后10日内完成赔付。如遇大面积自然灾害导致花生实际产量低于目标产量，造成农户收入减少，保险承办机构先行预付部分赔款。
（三）促进花生产业发展。花生是重要的油料作物、经济作物。青岛市花生种植水平、加工能力居全国领先地位，拥有完整的花生产业链。在平度市、莱西市开展花生收入保险试点，有利于提振种植户信心，稳定我市花生种植面积和产量，确保花生产业链长期平稳有效运行，有力支持农业高质量发展。
五、政策执行（解释）部门及电话
市农业农村局财务审计处66999638
市财政局金融处85855285