
近年来,山东省青岛市民政局以开展救助管理区域性中心试点工作为契机,以市救助服务中心为区域性中心站,统筹整合市、区(市)、镇(街)、社区(村)四级服务资源,着力打造“琴岛驿家”救助服务品牌,探索形成“一站多点、全域覆盖、多维联动”的救助管理新体系。
织密四级网络
打造“15分钟救助圈”
作为全国首批开展救助管理区域性中心试点的地区,青岛市以1个市级救助管理中心站为枢纽,联动10个区(市)分站,建立144个镇(街)临时救助点和2057个社区(村)求助引导点,打造横向到边、纵向到底的一站多点式救助服务网。每个镇(街)至少设立1处“琴岛驿家”临时救助点,为临时遇困人员提供休息、饮水、就餐等过渡性服务;社区(村)设立求助引导点,发挥“前哨”作用,实现“就近发现、快速响应”。2024年以来,青岛市累计救助临时遇困人员4107人次,护送返乡373人次。
创新服务模式
推动救助提质增效
开展救助管理区域性中心试点以来,青岛市民政局着力打破地域壁垒、整合区域资源,通过“提级办理、下沉协助、协同会办”等方式,提升救助服务的专业化、精准化水平。一是持续做强“小丛寻亲”救助品牌,综合运用人像识别、DNA比对、大数据推送等科技手段,破解长期滞留人员身份核实难题。试点以来已成功为20余名受助人员寻亲,帮助多名长期滞留人员找到家。二是拓展多元保障路径,推行“物质+心理”综合模式,在西海岸新区设立“心灵之光”工作室,引入专业心理咨询师,为受助人员提供个性化心理疏导服务。联动公益律师、就业服务机构,为有需要的人员提供法律咨询、岗位推介等支持,助力其重建生活信心、融入社会。三是强化智慧救助支撑,创新建设AI识别应用平台,接入全市3万余路视频监控,实现对重点区域的全天候智能巡查与自动预警,年均触发有效预警900余起。优化“寒冬送暖”“夏季送凉”小程序,畅通群众线索报告渠道,形成“人防+技防”相结合的快速发现响应机制。
深化区域协同
构建长效运行机制
青岛市民政局坚持以机制建设巩固试点成果,先后制定救助管理区域性中心试点工作规程、试点工作指南等,建立健全跨部门协同联动机制,与南京、郑州等地签订跨区域协作协议,形成“市内四级联动、区域协同送返”的工作格局。同时,发挥市级中心站实训基地作用,围绕寻亲甄别、心理疏导、传染病防控等主题,开展分级分类培训160余人次,组织案例评选、技能竞赛,持续提升一线人员的服务能力与职业认同。
注重人文关怀
厚植城市温暖底色
青岛市民政局秉持“温馨救助,温暖救助”服务理念,持续优化救助服务,投入500万元升级市救助服务中心设施,增设“馨港湾”温情居住区,改善受助环境。开展“救助机构开放日”活动,主动接受社会监督,获得公众理解与支持,共建包容城市的良好氛围。