社会救助是党和政府保障基本民生的制度安排，事关困难群众基本生活和衣食冷暖。近年来，山东省青岛市民政局积极探索党建引领社会救助工作高质量发展的实践路径，切实兜住底、兜准底、兜好底，促进社会救助提质增效。
一、聚焦兜住底，联动发力强机制
兜住底是民生保障的基石，必须依靠强有力的组织领导来立柱架梁。青岛市民政局构建起坚强有力的领导机制和工作闭环，确保救助网络严密牢固。
一是健全组织体系，压实责任链。推动市、区（市）两级组织部门、民政部门联合出台党建引领社会救助工作机制文件，构建起系统完备、运行有效的制度保障。成立大救助工作专班，以群众需求为导向，聚焦“一老一小一困一残”，坚持党建引领，把民政领域的社会救助、养老服务、社会组织、社会事务、儿童福利、慈善等力量拧成一股绳。将工作重心向基层下沉，指导区（市）民政部门建立社会救助联席会议制度，镇（街道）将社会救助工作纳入党政联席会议议题、基层党组织述职评议，定期研究推进救助工作；村（社区）救助工作站（点）将党员帮扶困难群众情况纳入党员积分制管理，形成村（社区）党组织书记亲自抓、社会救助协理员具体抓的工作合力。同时，在10个区（市）、17个镇（街道）开展党建引领社会救助工作基层赋能试点，支持镇（街道）积极探索服务类社会救助，体现党建对业务工作的全面统领，确保了各项决策能够穿透壁垒，转化为服务群众的具体行动。
二是深化部门协同，下好一盘棋。联合教育、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门出台关于加强动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见，建立信息共享机制，实现救助资源统筹使用。建立社会救助联席会议制度，日常强化部门沟通，有效打通教育、就业、住房等政策衔接堵点，让跨部门协作更加顺畅高效。截至2025年10月底，全市各成员单位累计保障和救助帮扶困难群众约119万人次，发放各类救助金约21亿元，实现了从多头救助到综合施救的转变，是党组织整合资源、服务人民群众的生动体现。
三是强化监督保障，筑牢防火墙。联合市纪委监委派驻纪检监察组，印发社会救助领域协同监督实施方案，明确监督重点与流程，构建起“专责监督+专业监管”协同监督模式。根据12345热线和群众来信来访等渠道提供的线索，深入10个区（市）20个镇（街道）进行同查同治，推动整改54个问题，确保救助政策规范实施、廉洁执行，保障了党的惠民政策丝毫不差地落实到困难群众身上。
二、聚焦兜准底，精准发力夯基础
兜准底是提升救助效能的关键，必须依靠严密高效的组织体系来精准滴灌。青岛市民政局坚持把支部建在网格上、让党员沉到一线去，将党的组织触角延伸至民生保障的神经末梢。
一是织密服务网络，激活“微细胞”。构建区（市）、镇（街道）、村（社区）三级联动救助体系。全市136个镇（街道）党群服务中心设立“一门受理”综合窗口，创新设立74个党员先锋岗；建成村（社区）救助工作站1691个，推动626名村（社区）党组织书记兼任救助工作站负责人，形成横向到边、纵向到底的服务网络；划分基础网格，由党员中心户担任网格员，分片包联，以小网格撬动大救助。实施基层能力提升工程，创新开展基层社会救助能力提升培训，2025年共开展培训480场，培训1.35万人次，并首次实现478名区（市）、镇（街道）一线业务人员全员培训、全员应考、全员优秀，锻造出一支政策熟、业务精、作风实的救助铁军，实现了党组织体系与社会救助网络的深度融合。
二是深化动态监测，擦亮“千里眼”。坚持党委统筹、支部推动、党员带动、党群联动，深化“大数据比对+铁脚板摸排”主动发现模式，扎实开展社会救助动态监测。利用社会救助动态监测平台汇聚共享28个部门77项救助数据，实现动态监测45.9万人，精准纳入救助1873人次，构建起全域覆盖、动态更新的困难群众精准识别网络，其中，组织社会救助工作人员、网格员、党员中心户等走访核查2000余人次，扩大了监测覆盖面，提高了救助精准性，体现了党密切联系群众的优良传统与现代信息技术的结合，确保困难群众能够被及时发现、及时关爱。
三是创新宣传方式，畅通“连心桥”。联合广电，建成全国首个“社会救助政策”智慧电视平台，创新政策主动告知、对象主动发现、结果主动公开的“三主动”机制。创新推出困难群众救助集中申报日活动，变被动等待为主动服务，让遇困群众得到及时有效救助。同时，建立“12345热线+社会救助”联动机制，实现救助诉求与信息互通共享，确保群众急难愁盼问题及时解决，彰显了党始终与人民群众保持血肉联系的初心。
三、聚焦兜好底，提质发力优服务
兜好底是救助工作的发展方向，必须依靠党组织的凝聚力来提质升温。青岛市民政局着力推动救助工作从保生存向保基本、防风险、促发展转变，在党建引领下汇聚爱心，打造有温度的品牌项目。
一是创新服务模式，实现“多维暖”。打破传统救助重物质、轻服务局限，创新构建“物质+服务”多维救助模式，推动救助方式从单一资金补贴向个性化支持、专业化介入、发展型帮扶转型。这体现了党对社会主要矛盾变化的深刻把握，以及满足人民对美好生活的向往的不懈追求，推动救助工作不断转型升级。
二是凝聚社会力量，构筑“聚合链”。党组织是凝聚社会各界力量的核心。青岛市民政局积极搭建平台，将养老服务、儿童福利、残疾人关怀等民生保障服务列入救助帮扶内容，推动慈善组织、爱心企业、党员志愿者等共同参与，形成专业赋能、多元参与、多方共治的局面。这充分展现了党组织统合力量的优势，将社会救助从政府独角戏变成了社会大合唱。
三是打造标杆项目，树立“示范旗”。联合市、区（市）、镇（街道）各级慈善组织开展服务类社会救助优秀项目培育活动，2025年开展服务类项目174个，服务2.5万人次，市级投入奖补资金赋能16个优秀项目，培育城阳“小桔灯―护星计划”、即墨红色助联体“光明行动•亮居工程”、平度“微光益站”等优秀项目，让救助工作更精准、更温暖。即墨区积极探索“党建+救助”，打造“红色助联体”工作模式，其中北安街道联合供电公司党员先锋队为267户困难家庭实施“光明行动•亮居工程”，有效消除用电安全隐患；平度市旧店镇通过镇政府搭建平台，设计“微光益站”服务类社会救助项目，接受闲置的康复辅助器具，以循环再利用的方式向有需求的残疾人、老年人、伤病人士等提供免费租借服务，得到了群众的一致好评。这些品牌之所以成功，其核心在于坚持“党建+救助”的路径，将党的组织资源转化为实实在在的惠民项目，形成了培育一个、带动一片的辐射效应，让党建引领可触可感、救助服务可感可及。