78岁的丁秀香(左）领取养老补贴券
青鸟颐居即墨长者照护中心护理员刘淑梅为领到补贴的孙立常提供照护服务
丁述基、祝荣夫妇为助老食堂的送餐服务点赞
“以前住养老院怕花钱，现在有了补贴，每月能省800块！”“家里保洁费减半，窗明几净住着舒心！”近日，青岛落实民政部、财政部新政，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。为尽快让失能老年人享受更加普惠优质、可感可及的养老服务，该政策已于今年7月在青岛率先落地，试点周期为12个月。截至目前，累计发放消费券1335张。作为全国三省四市试点，在青岛，这份“暖心补贴”正从机构托养到居家照护，切实化解失能老人家庭的养老难题。日前，记者走访多户家庭与养老机构，感受政策落地的民生温度。
01 养老机构：政策送来“及时雨”
“政策出台才几天，就有3位老人拿着补贴券来入住，这在以前想都不敢想。”8月14日，青鸟颐居即墨长者照护中心院长郭恒指着新入住老人的登记册，难掩喜悦。家住即墨区、今年75岁的孙立常就是冲着补贴来的，他此前患脑梗留下偏瘫后遗症，一直在家勉强照料，听说住养老院可享40%补贴后，他最终选择入住该中心。“以前怕给孩子添负担，现在政策补贴让我们敢享受好服务了。”
早在7月23日，青岛市民政局就召开专题座谈会，听取养老机构和老人意见，优化服务清单，涵盖助餐、助浴、助洁等“六助”服务及康复护理、日间托养等项目。
“我们是普惠型养老机构，中度失能老人每月收费2400元，用券最高抵扣800元，老人自付仅1600元。”郭恒给记者算了一笔账，补贴直接降低了老人的经济负担，也让机构更有信心扩大服务。该中心现有床位143张，配套世嘉诊所，可提供医疗、康复、临终关怀等服务，目前已入住95位老人，“希望借着政策东风，让更多失能老人享受到专业照护。”
市北区辽源路街道居家社区服务中心的变化也十分明显。该中心2020年成立，提供助餐、助浴、助洁等“六助”服务及长短期托养等服务，政策出台后，咨询电话比以前多了三成。“以前老人想做助浴又怕花钱，现在都主动预约了。”该中心负责人彭叙介绍，中心不仅加强员工培训，让大家熟练掌握“民政通”小程序使用流程，还专门设立“补贴咨询岗”，帮老人解答疑问。
02 居家老人：“补贴解决了大麻烦”
“不用出门，就能吃上热乎饭，太方便了！”中午11时30分，市北区辽源路街道综合养老服务中心助老食堂的工作人员为89岁的丁述基夫妇送上热包子。去年丁述基脑血栓后被评为中度失能，妻子祝荣今年也纳入二级失能，吃饭成了老两口的“头等难题”。“有了助老食堂的送餐服务，把热乎的饭菜直接送到家，我们的吃饭难题解决了！”丁述基连声赞叹。
80岁的徐京良和78岁的丁秀香老两口，同样享受到了补贴政策的实惠。几年前，丁秀香患脑血栓后行动不便，只能扶着助行器缓慢挪动，家里89平方米的房子，卫生打扫成了“老大难”。“我一辈子爱干净，看着家里落灰，心里急得慌。”丁秀香说，从新闻里听到了失能老人可领补贴券的消息，她立刻向街道服务中心申请了助洁服务。
在工作人员帮助下，丁秀香通过“民政通”完成注册、上传二级中度失能评估报告，很快领到了500元的补贴券。“以前一周一次保洁，3个小时要150元，现在用券能省一半，自己只花75元。”丁秀香指着窗明几净的客厅说，保洁人员不仅擦玻璃、拖地板，连厨房油污、卫生间死角都打扫得干干净净，“家里亮堂了，住着舒心，这补贴真是帮我们解决了大麻烦。”
03 落地落细：答好养老服务“必答题”
青岛常住老年人口约238万人，按国家6%抽样比例测算，中度以上失能老人约14万人。为兜牢民生底线，切实落实国家相关工作要求，青岛市民政局、青岛市财政局联合印发《关于向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，力求让更多中度以上失能老年人能够便捷地享受到专业养老服务。
“从政策落地到服务见效，离不开服务供给端的高效协同。”青岛市民政局养老服务处负责人刘佳介绍，截至8月15日，全市备案的286家养老机构中，已有236家完成补贴资格认证，参与率达82.52%；133家备案综合养老服务中心中，89家通过认证，参与率66.42%；同时，16家备案第三方评估机构中，11家审核通过，通过率68.75%。这些数据表明，青岛已建立起较为完善的服务供给网络，为补贴政策的全面铺开奠定了坚实基础。
谈及消费券的发放与使用情况，刘佳说，目前，全市已累计发放养老服务消费券1335张，虽然总量尚在逐步增长阶段，但每一张券的背后都是一个家庭的切实需求。像丁述基、祝荣老两口这样的首批使用者，已经通过“民政通”完成了从领券到消费的闭环，这标志着政策从“纸上”落到了“地上”，真正走进了老百姓的日常生活。
“下一步，青岛将重点推进宣传推广与质量提升：一方面，制作申领流程视频、入户发放‘明白纸’，让政策家喻户晓，确保失能老年人家庭都能知晓、会用；另一方面，加强机构服务培训，让老人不仅‘有服务’，更‘有品质’。”刘佳强调，“我们会持续跟踪机构参与率、消费券使用效率等核心指标，动态优化服务供给，让每一分补贴都用在刀刃上，真正成为失能老人的‘暖心钱’‘放心钱’。”