各区县（功能区）生态环境部门、财政部门、商务主管部门：
现将《济南市国二排放标准非道路移动机械鼓励淘汰及新能源替代补贴实施方案》印发给你们，请认真组织落实。
济南市生态环境局 济南市财政局 济南市商务局
2026年7月22日
济南市国二排放标准非道路移动机械鼓励
淘汰及新能源替代补贴实施方案
为认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻全面推进美丽山东建设部署，加快推动老旧非道路移动机械淘汰及新能源替代，促进环境空气质量持续改善，根据《山东省生态环境保护工作委员会关于印发〈美丽山东建设规划纲要（2025—2035年）〉的通知》（鲁环委〔2025〕1号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
以改善环境空气质量为核心，积极鼓励国二排放标准非道路移动机械（以下简称“国二机械”）淘汰及新能源替代，按照“总额控制”补贴原则，引导淘汰更新，提高非道路移动机械清洁化水平。
二、补贴对象及标准
（一）补贴对象
对在我市个人和企业所属，且在本方案印发之日（本方案中的日期均包含当日，以下同）前在我市完成编码登记（不含临时性环保号码）的国二排放标准叉车、装载机、挖掘机进行报废更新的，分两种情形予以补贴。
情形一：仅报废的，可领取报废补贴；
情形二：报废并新购新能源机械的，可领取报废补贴和购置新能源补贴。新购新能源机械为首次注册登记且所有人（单位）与报废机械所有人（单位）保持一致。报废1台符合条件的国二机械只能申请1台济南市编码登记新购新能源机械的更新补贴。
新能源机械是指纯电动、氢燃料电池机械，不含插电式混合动力或拖电式机械，购置的新能源机械需在我市完成编码登记。有以下情形之一的，不享受本补贴政策：
1.因机械车架（或者车身）损坏或者发动机缺失、损坏等原因导致不能正常行驶、作业的机械；
2.仅购置新能源机械的；
3.无法确定机械所有权的；
4.已享受“两新”（推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）或其他政策补贴的；
5.其他不符合申领补贴的情形。
（二）补贴标准
依据机械类型和功率，对仅报废或报废并替代为相应数量的新能源机械的，给予资金补贴，自2027年8月1日（含）起，报废补贴和购置新能源补贴的标准均退坡20%。具体补贴标准见附件1。
（三）资金来源
补贴资金的90%使用中央财政资金，市、区县（功能区）两级各承担5%。各区县（功能区）财政承担资金按年度上解至市级财政，由市级财政统一拨付至市机动车污染防治中心。整体工作结束后，办理清算。
三、实施时间
补贴实施时间为本方案印发之日起至2028年8月31日。国二机械报废拆解时间、新能源机械购置时间及完成编码登记时间、补贴申请时间均应在实施期限内，超出期限不予受理，其中任意一项时间在2027年8月1日（含）之后的，执行退坡20%标准。报废拆解时间以我市具有资质的报废机动车回收拆解企业（以下简称回收拆解企业，名单见附件2）出具的《报废非道路移动机械回收证明》（见附件3）报废拆解日期为准，新能源机械购置时间以购置发票开票日期为准，新能源机械完成编码登记时间以在济南市非道路移动机械监管平台（爱山东APP，用户端）显示的发放环保号码日期为准，补贴申请时间以“泉惠企”平台显示的补贴申请受理时间为准。
自方案印发之日起，机械所有人（单位）可通过“泉惠企”平台线上提交材料申请补贴资金，原则上在线申请截止时间为2028年8月31日24时，修改、补正材料时间截止2028年10月10日12时，逾期将不予补贴。本次补贴政策按照“总额控制”的原则，资金用完即止，市生态环境局将根据资金使用进度，提前在官网发布政策结束公告。
四、补贴资金申领流程
（一）报废拆解。机械所有人（单位）自愿将国二机械整机交由回收拆解企业进行报废拆解。回收拆解企业按照管理要求（见附件4）建立电子拆解档案并同步提供市生态环境局存档，出具《报废非道路移动机械回收证明》，拆解企业提交所在区县（功能区）商务部门加盖公章。
（二）注销登记。机械所有人（单位）通过济南市非道路移动机械监管平台（爱山东APP，用户端）上传盖章版《报废非道路移动机械回收证明》申请注销环保号码。
（三）购置新能源机械（仅报废的无需参与）。机械所有人（单位）报废并替代为相应数量的新能源机械的，于2028年8月31日之前，通过济南市非道路移动机械监管平台（爱山东APP，用户端）完成新购置的新能源机械编码登记。申请环保号码时，需要上传购置发票、出厂合格证等材料。
（四）补贴申请。机械所有人（单位）或受托人（授权委托书见附件5）通过“泉惠企”平台，在首页搜索框中输入“济南市国二排放标准非道路移动机械鼓励淘汰及新能源替代补贴”进行搜索，线上向已拆解报废老旧机械原编码登记所在区县（功能区）的生态环境分局申领补贴。
1.单位申请材料：
（1）授权委托书（仅受托人办理的提供）；
（2）《XX县（区）国二排放标准非道路移动机械鼓励淘汰及新能源替代补贴资金申请表》（见附件6）；
（3）企业营业执照；
（4）与机械所有单位名称一致的银行一级账户信息，包括开户银行、账户名称、银行账号等；
（5）国二机械购置发票、企业固定资产证明材料、机械购置凭证或其他机械所有权证明（以上材料提供一种即可，机械所有单位须与补贴资金申领单位一致）；
（6）《报废非道路移动机械回收证明》（盖章版）；
（7）《非道路移动机械来源及归属承诺书》（见附件7）；
（8）报废且购置新能源机械的需要提供新能源机械购置发票、出厂合格证，新购置机械所有单位须与报废机械所有单位保持一致。
2.个人申请材料：
（1）授权委托书（仅受托人办理的提供）；
（2）《XX县（区）国二排放标准非道路移动机械鼓励淘汰及新能源替代补贴资金申请表》（见附件6）；
（3）身份证；
（4）与机械所有人名称一致的银行一级账户信息，包括开户银行、账户名称、银行账号等；
（5）国二机械购置发票、机械购置凭证或其他机械所有权证明（以上材料提供一种即可，机械所有人须与补贴资金申领人一致）；
（6）《报废非道路移动机械回收证明》（盖章版）；
（7）《非道路移动机械来源及归属承诺书》（见附件7）；
（8）报废且购置新能源机械的需要提供新能源机械购置发票、出厂合格证，新购置机械所有人须与报废机械所有人保持一致。
（五）补贴审核及发放。各生态环境分局在“泉惠企”平台收到申请材料后7个工作日内完成初步审核，市机动车污染防治中心对初审通过的进行复审。经审核符合资金补贴条件的，由市机动车污染防治中心将补贴资金拨付至机械所有人（单位）银行账户;不符合资金补贴条件的，在系统中将退回理由告知申请人。
五、责任分工
市生态环境局：牵头开展全市国二机械淘汰奖补工作，负责济南市非道路移动机械监管平台（爱山东APP，用户端）系统升级及维护；负责我市非道路移动机械环保编码登记信息的审核、变更、注销和数据汇总等工作；组织各生态环境分局做好本辖区非道路移动机械报废补贴申请的审核工作，并对各生态环境分局审核质量进行复核；由其直属单位市机动车污染防治中心负责根据审核通过的补贴申请将补贴资金拨付至机械所有人（单位）银行账户。
市财政局：负责指导生态环境部门做好年度预算编制；根据年度预算将补贴资金拨付市机动车污染防治中心。
市商务局：负责回收拆解企业的监管，组织各区县商务部门指导辖区回收拆解企业发放《报废非道路移动机械回收证明》并审核盖章，指导回收拆解企业建立完善机械拆解台账。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要切实加强国二机械淘汰及新能源替代补贴工作的组织领导，明确职责分工，密切配合，形成工作合力。
（二）履行监管职责。各生态环境分局加大对非道路移动机械规范化使用情况的监管力度，针对问题多发的机械使用单位以及机械类型，采取线上与现场相结合的方式开展巡查，对发现的老旧机械冒黑烟、超标排放、违反高排放禁用区管理规定等违法行为要依法依规查处环境违法行为并持续跟踪整改情况。
（三）严肃工作纪律。严格执行资金审核、拨付、发放程序，不得截留、挤占、挪用补贴资金，确保机械所有人（单位）能够及时领取补贴资金。严厉打击补贴资金申领弄虚作假行为，情节严重触犯法律的，依法追究相关单位和人员的法律责任。
（四）加强宣传引导。充分利用各种信息媒介，多渠道宣传解读国二机械鼓励淘汰及新能源替代补贴政策及其重要意义，加强正面引导，争取企业理解、支持和配合，引导鼓励机械所有人（单位）及时淘汰更新老旧机械，营造良好社会舆论氛围。
附件：1.淘汰及新能源替代补贴标准
2.我市报废机动车回收拆解资质企业名单
3.报废非道路移动机械回收证明
4.电子拆解档案管理要求
5.授权委托书
6.《XX县（区）国二排放标准非道路移动机械鼓励淘汰及新能源替代补贴资金申请表》
7.非道路移动机械来源及归属承诺书
8.淘汰及新能源替代补贴申请流程图
9.济南市各区县生态环境分局联系方式
附件1
淘汰及新能源替代补贴标准
仅报废国二机械、报废国二机械并替代为相应数量的新能源机械，这2种情形可领取补贴。仅报废国二机械补贴标准见报废标准A。报废国二机械并替代为新能源机械的补贴标准=报废标准A+购新能源标准B。可以对跨机械类型、跨分类（功率）购买的进行补贴。新购新能源机械的功率指机械所有装配电机的额定功率之和。2027年8月1日（含）以后申请的，实际补贴金额=补贴标准×80%，退坡比例为20%。
机械 类型 | 分类 | 功率（kW） | 单台补贴标准（万元） | |||
本方案印发之日起至2027年7月31日 | 2027年8月1日至2028年8月31日 | |||||
报废标准A | 购新能源标准B | 报废标准A | 购新能源标准B | |||
叉车 | 微型 | P<37 | 0.6 | 1 | 0.48 | 0.8 |
小型 | 37≤P<75 | 1 | 2 | 0.8 | 1.6 | |
中型 | 75≤P<130 | 2 | 2.7 | 1.6 | 2.16 | |
大型 | P≥130 | 3.5 | 4.2 | 2.8 | 3.36 | |
装载机 | 微型 | P<37 | 0.3 | 2.4 | 0.24 | 1.92 |
小型 | 37≤P<75 | 0.9 | 3.1 | 0.72 | 2.48 | |
中型 | 75≤P<130 | 1.3 | 5.7 | 1.04 | 4.56 | |
大型 | P≥130 | 1.7 | 11.3 | 1.36 | 9.04 | |
挖掘机 | 微型 | P<37 | 0.6 | 1.8 | 0.48 | 1.44 |
小型 | 37≤P<75 | 1.5 | 6.4 | 1.2 | 5.12 | |
中型 | 75≤P<130 | 3 | 11 | 2.4 | 8.8 | |
大型 | P≥130 | 5.7 | 23 | 4.56 | 18.4 | |
附件2
我市报废机动车回收拆解资质企业名单
序号 | 所在区县 | 单位名称 | 地址 |
1 | 长清区 | 山东乾冠资源综合利用有限公司 | 济南市长清区孝里街道220国道西东风电灌站南60米 |
2 | 章丘区 | 山东泓运通机械配件制造有限公司 | 济南市章丘区宁家埠街道马彭东村东 |
3 | 章丘区 | 山东闽源再生资源有限公司 | 济南市章丘区枣园工业园山东闽源钢铁有限公司院内 |
4 | 济阳区 | 济南华隆再生资源有限公司 | 济南市济阳区济北开发区北区弘济路9号济北生命科技产业园C区 |
5 | 济阳区 | 山东馨洋汽车科技有限公司 | 济南市济阳区垛石镇济东高速与省道240交汇处西北角 |
6 | 莱芜区 | 莱芜双诚报废汽车拆解有限公司 | 济南市莱芜高新区龙潭东大街125号 |
7 | 莱芜区 | 山东交融汽车回收拆解有限公司 | 济南市莱芜区高庄街道办事处北毛村西南、北冶路以西 |
8 | 莱芜区 | 济南市亿金环保科技有限公司 | 济南市莱芜区高庄镇西汶南村委对过 |
9 | 钢城区 | 山东神州再生资源有限公司 | 济南市钢城区艾山街道周家坡社区 |
10 | 平阴县 | 山东省华嘉报废机动车回收拆解有限公司 | 济南市平阴县榆山街道办事处玫瑰路505号 |
11 | 平阴县 | 山东华申再生资源科技有限公司 | 济南市平阴县孔村镇龙凤街以南，工业东路以西 |
12 | 商河县 | 玉成（山东）报废机动车回收拆解有限公司 | 济南市商河县玉皇庙镇科源街4665号 |
13 | 商河县 | 山东晨晖报废机动车拆解有限公司 | 济南市商河县城区产业园新兴街南邻2号车间 |
14 | 商河县 | 济南祥润报废机动车回收有限公司 | 济南市商河县张坊镇孔家庄村东北老学校内 |
附件3
报废非道路移动机械回收证明
回收证明编号：
回收拆解 企业信息 | 报废机动车回收拆解企业名称 | |||
回收拆解方式 | 回收拆解整机 | 报废拆解日期 | 年 月 日 | |
机械所有人（单位）信息 | 类型 | □单位□个人 | 统一社会信用代码/身份证号码 | |
名称/姓名 | 联系电话 | |||
机械及发动机信息 | 机械环保号码 | 机械类型 | □叉车；□装载机；□挖掘机 | |
排放阶段 | □国二排放标准□其他 | 机械分类 | □微型；□小型；□中型；□大型 | |
发动机功率（kW） | ||||
整机质量（kg） | 发动机功率段（kW） | □P<37;□37≤P<75;□75≤P<130;□P≥130 | ||
回收总价（元） | 发动机燃料种类 | □柴油；□汽油；□其他（请注明： ） | ||
区县商务主管部门（章） | 回收拆解企业（章） 该机械已确认报废拆解。 经办人（签字）： 年 月 日 | |||
注：1.此证明由回收拆解企业填写，一式三份，分别由机械所有人（单位）、回收拆解企业、商务部门留存； 2.此证明由山东省非道路机械排放监管平台（爱山东APP，用户端）生成。 | ||||
附件4
电子拆解档案管理要求
报废机动车回收拆解企业应在《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB 22128—2019）规定基础上，进一步建立完善报废非道路移动机械电子拆解档案，有关要求如下：
一、开通企业账号
各生态环境分局组织收集回收拆解企业开通山东省非道路机械排放监管平台（爱山东APP，用户端）企业账号所用信息，报市级生态环境部门汇总，由省级生态环境部门统一开通。
二、规范档案内容
电子拆解档案包括两部分：一是基础信息及照片。包括回收拆解企业信息、机械所有人（单位）信息、机械及发动机信息，机械所有人（单位）证件照片1张、机械铭牌照片1张、发动机铭牌照片1张、拆解前经办人与拟拆解机械的合照1张、机体解体销毁前中后照片（或视频截图）各1张。二是视频记录。在报废机械拆解及主要总成解体销毁过程中，至少对回收确认、零部件拆解、对发动机等零部件拆分或压扁破碎3个环节进行录像监控，每个环节应剪辑保留20s以上的视频记录（总视频应不少于60s），对视频记录以报废机械的环保号码命名存档（命名示例：2-FAA12345），并在补贴工作结束后打包提供给各生态环境分局留存。其中，在回收确认环节，视频记录应包含机械环保号码、机械铭牌、发动机铭牌等机械身份信息内容，以及能体现机械在现场具备行驶作业能力的视频。
三、解体销毁发动机
在报废拆解非道路移动机械过程中，必须选择如下任何一种方式对发动机进行处理，并做好视频记录。
1.挤压机体、曲轴及齿轮为块状金属；
2.在机体钻通孔至每个缸筒缸壁（直径大于10mm）；
3.在机体切通孔至每个缸筒缸壁（直径大于10mm）；
4.冲击机体至变形，变形的程度不低于原机体外形尺寸的20%。
四、确定保存期限
电子拆解档案保存期限不应少于3年。
附件5
授权委托书
委托人（姓名/单位名称）：
身份证号码/统一社会信用代码：
电话：
联系地址：
受托人（姓名）：
身份证号码：
电话：
联系地址：
兹授权 （受托人）依照《济南市国二排放标准非道路移动机械鼓励淘汰及新能源替代补贴实施方案》之规定，代为办理机械环保号码为 的国二排放标准非道路移动机械鼓励淘汰及新能源替代补贴资金申领相关事宜。
有效期限： 年 月 日至 年 月 日，受托人代为提交申请材料、填写相关信息和办理相关手续。
受托人在其权限范围内签署的一切有关文件，我本人（单位）均予以承认，由此在法律上产生的权利、义务均由委托人享有和承担。
委托人： （签字盖章）
受托人： （签字盖章）
附件6
XX县（区）国二排放标准非道路移动机械鼓励淘汰及新能源替代补贴资金申请表
机械所有人/单位基本信息 | 机械所有人（单位） | |||||||
身份证号码/统一社会信用代码 | 联系电话 | |||||||
办理类型 | □本人办理；□受托人办理 | 是否附 委托书 | □是；□否 | |||||
经办人 | 身份证号码 | 经办人电话 | ||||||
开户银行名称 | （必须全称） | |||||||
开户银行账号 | （一级账户） | |||||||
报废国二机械信息 | 机械环保号码 | 机械类型 | □叉车；□装载机；□挖掘机 | |||||
是否取得报 废回收证明 | □是；□否 | 机械分类 | □微型；□小型；□中型；□大型 | |||||
是否已注销 机械环保号码 | □是；□否 | 发动机功率（kW） | ||||||
是否具有来源 及归属承诺书 | □是；□否 | 发动机功率段（kW） | □P<37;□37≤P<75; □75≤P<130;□P≥130 | |||||
是否有所有权证明 | □是；□否 | 报废拆解时间 | 年 月 日 | |||||
申请淘汰补贴金额A | 人民币： 万 仟 元整；￥ 元 | |||||||
购置新能源机械信息 | 机械环保号码 | 机械类型 | □叉车；□装载机；□挖掘机 | |||||
是否具有 购置发票 | □是；□否 | 机械分类 | □微型；□小型；□中型；□大型 | |||||
购置时间 | 年 月 日 | 电机功率（kW） | ||||||
完成编码登记时间 | 年 月 日 | 电机功率段（kW） | □P<37;□37≤P<75; □75≤P<130;□P≥130 | |||||
新能源类型 | □纯电动；□氢燃料电池 | |||||||
申请购新能源补贴金额B | 人民币： 万 仟 元整； ￥ 元 | |||||||
申请补贴总额（A+B） | 人民币： 万 仟 元整 ￥ 元 | |||||||
本人（单位）承诺所填内容真实有效，且承担相关法律责任。经办人： 年 月 日 | ||||||||
附件7
非道路移动机械来源及归属承诺书
本单位名称/本人姓名：，
统一社会信用代码/身份证号码：，现住址（具体到门牌号） ：，联系电话：，现拥有非道路移动机械壹台，机械环保号码为：，机械类型属于□叉车、□装载机、□挖掘机，排放阶段为□国二排放标准， 发动机功率为千瓦（kW），发动机燃料种类为□柴油、□汽油、□其他（请注明： ） 。本单位/本人自愿将该非道路移动机械交由具有资质的报废机动车回收拆解企业报废拆解。
本单位/本人郑重承诺，该非道路移动机械确系本单位/本人所有，合法取得，不存在权属纠纷，非组装机械，能正常行驶、作业，以前从未享受过国家或地方非道路移动机械淘汰及新能源替代有关补贴政策，如不属实，愿承担一切法律责任。如因机械信息不实或其他不符合补贴标准等原因，导致不能申请补贴的，由机械所有人（单位）自行承担。
承诺单位/承诺人（单位盖公章/个人签字并按手印）：
年 月 日
附件8
淘汰及新能源替代补贴申请流程图
附件9
济南市各区县生态环境分局联系方式
序号 | 辖区 | 联系方式 |
1 | 历下区 | 0531-81852018 |
2 | 市中区 | 0531-51809567 |
3 | 槐荫区 | 0531-87037039 |
4 | 天桥区 | 0531-86163285 |
5 | 历城区 | 0531-56066767 |
6 | 长清区 | 0531-51802730 |
7 | 章丘区 | 0531-83265791 |
8 | 济阳区 | 0531-84247345 |
9 | 莱芜区 | 0531-77996926 |
10 | 钢城区 | 0531-77936123 |
11 | 平阴县 | 0531-87880063 |
12 | 商河县 | 0531-68785079 |
13 | 济南高新区 | 0531-83530038 |
14 | 市南部山区 | 0531-88112633 |
15 | 新旧动能转换起步区 | 0531-66604357 |