大会主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，把握时代机遇，勇于创新求变，向海而兴强产业，赶超跃升谱新篇，加快建设“三市一极”，奋力开创玉林现代化建设新局面！

一、过去五年工作回顾

市第六次党代会以来的五年，是玉林发展史上极不平凡、极不寻常的五年，也是各项事业取得重大成就的五年。五年来，在党中央和自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，顺利完成市第六次党代会确定的目标任务，实现“十四五”圆满收官，全市发展基础更加牢固，发展势能更加强劲，中国式现代化玉林实践迈出坚实步伐。

拼经济、谋发展，综合实力稳步提升

全市经济发展稳中有进、稳中向好，经济总量稳居全区前列，GDP年均增长5.2%，增量连续4年每年均超过100亿元。工业主导地位实现历史性突破，工业占GDP比重超20%、超过农业。服务业增加值总量稳居全区第一方阵，入选国家骨干冷链物流基地、国家加工贸易梯度转移重点承接地、全国首批生活必需品流通保供体系建设试点城市。县域经济提质进位，5个县（市）入选全区县域经济“创先争优”产业功能试点县。

建枢纽、畅通道，战略地位更加凸显

玉林海港码头建成开港并对外开放，实现了从内陆城市向沿海城市的历史性转变。南珠高铁南宁至玉林段建成通车，玉林福绵机场航线稳定运营，“修机场、造海港、通高铁”三件大事圆满收官，全市迈进向海图强新阶段。获列为中国-东盟产业合作区城市、国家市级水网先导区、平陆运河经济带核心城市、西部陆海新通道重要物流节点城市、“两湾”产业融合发展先行试验区。

强实业、育动能，产业振兴开拓新局

工业转型升级成效显著，规上工业总产值年均增长9.3%，规上工业企业从592家增长至914家。龙潭临港经开区、玉林经开区升级为自治区一级园区，玉林高新区获列自治区科技成果转移转化示范区。人工智能加快发展，累计培育自治区级智能工厂、数字化车间、智能制造标杆企业67家，入选国家第三批中小企业数字化转型试点城市。高新技术企业数量增长56.5%，玉林实验室揭牌成立，玉柴、华创新材等企业实现多项核心技术突破，玉柴连续7年获广西科学技术奖一等奖。国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军达5家，自治区级专精特新企业数量大幅增加，入选国家知识产权试点城市。玉州区内燃机零部件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，福绵区牛仔服装特色产业集聚区入选工信部2025年重点培育名单，玉林国际香料市场获批为农业农村部和自治区共建农产品产地市场，全国首个香料香精树种国家林木种质资源库落户玉林。农业基础持续夯实，粮食单产、生猪出栏量稳居全区第一，容县沙田柚连续4年入选中国品牌价值百强，博白县入选国家级制种大县（水稻），兴业县入选创建国家农业现代化示范区名单，陆川猪产业集群入选国家优势特色产业集群。

抓向海、扩开放，开放发展全面起势

开放能级全面提升，中国（广西）自贸试验区玉林协同发展区获批设立，“玉商玉企玉品出海”成效显著，2023—2025年外贸进出口总额增速连续3年位居全区第一。玉商玉工回归成果丰硕，2023年8月以来，全市共引进玉商回归项目746个、总投资1104.27亿元。营商环境持续优化，2023年以来，连续13个季度在广西优化营商环境满意度综合评价中排名第一，连续5年稳居全区营商环境评估第一方阵。临港产业加速集聚，新能源材料、不锈钢新材料、铜基新材料总产值大幅增加。圆满完成7项国家级重点改革试点任务，改革创新成果连续3年入选自治区“十佳成果”。

重保护、抓治理，生态屏障持续筑牢

坚决打好蓝天碧水净土保卫战，城区空气质量优良天数比率保持95%以上，全市国考断面水质全部达到或优于Ⅲ类标准。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改取得明显成效，涉重金属污染防治攻坚成果持续巩固。市级林长制、河长制考核连续多年获评全区先进，林长制工作获国家林草局通报表扬。龙潭临港经开区入选国家第一批产业园区减污降碳协同创新试点和第一批国家级零碳园区建设名单。

筑同心、促共治，民主法治深化拓展

人民代表大会制度不断完善，地方立法和人大监督持续加强，立法工作走在全区前列。人民政协工作不断加强和改进，“玉事好商量”全媒体协商品牌得到全国政协、自治区政协充分肯定。爱国统一战线进一步巩固发展，民主党派和无党派人士、党外知识分子、民族、宗教、非公有制经济领域、新的社会阶层人士、港澳台侨和海外统战工作取得新进展。工会、共青团、妇联等组织桥梁纽带作用更好发挥。法治玉林建设扎实推进，基层治理体系不断健全。党管武装工作全面加强，双拥工作持续深化，第4次荣获“全国双拥模范城”称号。

办实事、解民忧，民生福祉节节攀升

民生投入持续加大，五年来累计支出超2000亿元，每年保持八成以上财政支出投向民生。就业形势总体稳定，有效实施首批国家公共就业服务能力提升示范项目，城乡居民收入稳步增长、差距逐年缩小。教育事业均衡提质，竣工学校项目300个，新增学位19.76万个。养老、托幼、医保、助残等普惠性民生事业有序发展，成功入选中央财政支持中医药传承创新发展示范项目城市、以城市为单元整体推进普惠托育服务发展试点城市、居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。“连心惠民”工程提档升级，一大批民生实事项目落地建成。巩固拓展脱贫攻坚成果后评估综合评价连续5年获“好”等次，农村居民人均可支配收入连续15年排全区第一。北流市蝉联全国文明城市荣誉称号。入选第二批国家文化和旅游消费试点城市，“十字街”获评“广西旅游休闲街区”。

防风险、守底线，安全稳定不断巩固

平安玉林建设深入推进，2024年群众安全感跃升至全区第一。安全生产成效显著，连续5年在全区市级党委政府安全生产和消防工作考核中获“优秀”等次。积极稳妥化解金融、房地产等重点领域风险。常态化扫黑除恶斗争成效显著，扫黑除恶成效满意度连续5年排全区前列。深入排查化解各类矛盾纠纷，综治中心工作成效认可率连续5年排全区前列。打击治理电信网络诈骗犯罪立案、损失连续3年下降，治安案件、刑事案件等各类违法犯罪连续5年下降，现行命案破案率每年均为100%，全市社会治安形势持续向好。

铸忠诚、固根本，党的建设持续加强

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，全市党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉性进一步增强。宣传思想文化工作提质增效，主流思想舆论巩固壮大，意识形态安全更加稳固。干部队伍建设不断加强，“美玉红帆 一线建功”等行动取得实效。全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。高质量完成六届市委巡察全覆盖，抓好中央巡视广西反馈意见对照整改和自治区党委巡视玉林反馈意见整改。

二、今后五年工作的总体要求和目标任务

今后五年全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢固树立和践行正确政绩观，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以全面深化改革为动力，因地制宜发展新质生产力，统筹发展和安全，建好政治生态、自然生态“两个生态”，全力打造广西新兴工业强市、“两湾”联动枢纽城市、岭南宜居活力城市、广西向海经济高质量发展新增长极“三市一极”，推动玉林在“十五五”时期实现经济总量跃升、工业实力跃升、开放水平跃升、城市能级跃升、民生保障水平跃升，奋力开创玉林现代化建设新局面。

“三市一极”既是对玉林“十五五”发展总体目标的战略定位，也是对未来五年靠什么跃升、朝哪里进位的精准谋划。“广西新兴工业强市”挺立工业硬核支撑，是全市高质量发展的主抓手、主引擎，是未来五年经济发展的关键变量、核心增量；“‘两湾’联动枢纽城市”汇聚区域发展势能，是区位优势的巩固和发展，是加快将玉林区域竞争力、影响力转为发展胜势的重要一环；“岭南宜居活力城市”践行人民城市理念，厚植民生底蕴，把高质量发展的成果体现在增进民生福祉上，三者分别从产业筋骨、开放姿态、城市内涵三个维度夯基垒台。“广西向海经济高质量发展新增长极”凸显战略转型，是玉林发展的突破方向，承载着历届市委接续奋斗、一以贯之的传承使命，把打造“三市”的比较优势拧成一股绳、推向同一个方向，让玉林从“区位节点”真正跃升为“发展支点”。“三市一极”有机联系、相互贯通、相辅相成，产业筑基、开放拓局、民生固本、向海发展一体推进，共同勾画出玉林登高望远、向新向优向好的现代化建设宏伟蓝图。

广西新兴工业强市：锚定产业智能化、绿色化、融合化发展方向，构建“6+8+3”现代化产业体系，力争到2030年，全市工业总产值突破4000亿元，工业占GDP比重稳步上升，工业总产值在全区排位实现前移。新材料、装备制造、香料医药、绿色食品、纺织服装、林产化工及纸业6大主导产业链深度构建，产值实现大幅增长，形成3个千亿级产业集群。特色产业多点开花，陶瓷建材、玩具创意、厨具家电、电子信息、绿色循环、印刷包装、芒竹编、宠物经济8个特色产业品牌化、规模化发展加速成型，形成一批百亿级产业。人工智能、低空经济、新能源3个新兴产业和未来产业牵引玉林制造向新攀高、向优转型，培育富于玉林特色的新质生产力，形成新的经济增量。

“两湾”联动枢纽城市：进一步打通融入粤港澳大湾区和北部湾经济区的交通大动脉，畅通市县互联、园区直达、城乡一体的微循环，完善区域高效畅联、城际快速通达、公铁水多式联运无缝转换的综合立体交通体系，构建西部陆海新通道广西“东通道”，建成联动“两湾”、通达东盟的枢纽城市。南珠高铁全线贯通，玉林进入粤港澳大湾区2小时生活圈、经济圈；积极推动张海高铁桂林经玉林至湛江段、贺州经梧州经玉林至北海城际铁路等项目纳入国家规划，全力打造连通东西、贯通南北的高铁枢纽。建成南玉珠高速信玉段、玉林至浦北高速等项目，力争高速公路里程突破900公里，乡镇高速通达率超90%，“一环六横六纵”高速公路网基本形成。建成沙尾作业区2个20万吨级泊位、沙河至铁山港东岸铁路支线等重大项目，共建内河港取得突破性进展，北联运河、南通北部湾的江海联运通道基本贯通。拓展直达国内一线城市航空航线，机场运营效能持续提升。产业园区进出货物集疏运体系更加完善，打造现代化“物流网”。以交通基础设施提升促进区位优势提升，聚力打造“两湾”产业转移、人才集聚、信息共享的重要承接地。

岭南宜居活力城市：深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”发展理念，纵深推动城市内涵式发展，高水平打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的岭南宜居活力城市。岭南文化活态传承、活化利用，特色文化IP转化为文旅新业态新场景，城市品牌辨识度、影响力显著增强，建成区域文化中心城市。民营经济贡献率稳步提升，市场主体总量持续壮大，专业市场、特色商圈、夜间经济等蓬勃兴起，商贸消费活力持续释放。创新创造活力加速迸发，科创平台、孵化载体、高层次和技能型人才加速集聚，全社会创业氛围日益浓厚，城市对青年更友好、青年在城市更有为。生态底色持续擦亮，宜居宜业的多层次绿色生态网络基本构成。基本公共服务均等化水平稳步提高，教育、医疗、养老、托育等供给更加均衡可及，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，城市功能品质整体跃升，城市治理更智能、更高效、更安全、更有温度。

广西向海经济高质量发展新增长极：以“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”为指引，服务和融入自治区“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局，坚持理念向海、基础设施向海、产业向海、产品向海，构建“一轴一核一基地”发展格局，成为广西向海经济高质量发展新增长极。临港产业规模实现大幅增长，新能源材料、有色金属（铜基）新材料、不锈钢新材料、绿色化工新材料、高端造纸、循环经济等六大现代化临港产业聚链成群，建成“万亩千亿”临港产业园区，临港产业产值突破2000亿元。港口经济、向海通道经济形成规模，玉林海港码头成为北部湾国际门户港重要出海通道。以港聚产、以产兴城、以城促港的良性循环初步形成，产业布局、基础设施建设、生态环境保护协同推进，港产城一体化发展取得新成效。

三、奋力开创玉林现代化建设新局面

目标引领方向，实干成就未来。建设“三市一极”是全市战略性、全局性、长期性的要求，全市各级党组织和党员干部都要朝着这个目标奋进，各行各业都要向此聚焦发力，各项重大政策、重大工程、重大项目都要依此布局展开。今后五年，我们要紧紧围绕既定目标，聚力强产业、壮县域、扩开放、促创新、惠民生、保安全，埋头苦干、久久为功，切实把“三市一极”的宏伟蓝图转化为发展实景。

（一）全力做大做强工业，加快构建现代化产业体系。要坚定不移推进工业强市、产业兴市，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力打造高能级园区平台，加强产业项目谋划建设，系统构建“6+8+3”现代化产业体系，加快建设广西新兴工业强市。

•培育壮大六大主导产业。

•做精做优八个特色产业。

•加快布局三个新兴产业和未来产业。

•促进现代服务业提质增效。

•推动玉商玉工回归提质扩量。

（二）培育壮大县域经济，激活全域发展动能。要深入实施“整市推进、全域发展”工程，坚持差异化发展路径，推动各县（市、区）找准赛道、壮大支柱，力争在全国全区县域经济发展中争先进位。

•提质升级县域优势产业。

•大力发展镇域经济。

•推动民营经济繁荣发展。

（三）全域推进向海图强，持续扩大对内对外开放。要坚持陆海统筹、全域向海，主动融入区域发展大局，加快打造广西向海经济高质量发展新增长极。

•构建向海经济“一轴一核一基地”发展格局。

•扎实推进“联运河、织水网、建枢纽”三件大事。

•推动对外贸易创新发展。

•推进重点领域改革攻坚。

（四）发展智能经济新形态，加快建设创新型玉林。要抢抓人工智能发展机遇，聚焦玉林人口基数大、商贸活力强、应用场景多等优势，以推动技术落地应用为主抓手，一体推进教育科技人才发展，促进数字经济与实体经济深度融合，大力发展壮大智能经济。

•强化人工智能赋能引领。

•推动科技创新和产业创新深度融合。

•培育壮大创新主体。

•强化人才引育集聚。

（五）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。要坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，统筹推进“五个振兴”，加快建设农业强市。

•筑牢粮食安全屏障。

•巩固拓展脱贫攻坚成果。

•大力发展现代特色农业。

•推进宜居宜业和美乡村建设。

（六）推进全面绿色转型，夯实生态文明底色。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，夯实高质量发展的生态底色。

•深入推进污染防治攻坚。

•持续推进生态保护与修复。

•积极稳妥推进碳达峰碳中和。

•加快形成绿色生产生活方式。

（七）赋能城市精细化治理，推进城市内涵式发展。要以增强承载、功能提级、治理增效为抓手，持续优化城市格局、完善城市功能、提升治理水平，放大城市发展优势。

•优化城市空间布局。

•提升城市功能品质。

•深入推进新型城镇化建设。

（八）巩固拓展民主法治建设，凝聚推动高质量发展的强大合力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛汇聚全社会团结奋斗的磅礴力量。

•发展全过程人民民主。

•巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

•扎实推进法治玉林建设。

（九）推动文化繁荣兴盛，不断提升发展软实力。要深入学习贯彻习近平文化思想，深化文化体制机制改革，深挖用好玉林本土特色文化资源，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为全市高质量发展注入精神动能。

•深入践行社会主义核心价值观。

•厚植城市文化底蕴。

•提升社会文明程度。

•繁荣文体事业和文化产业。

（十）坚守民生为本，全力保障和改善民生。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“连心惠民”工程，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

•促进高质量充分就业。

•办好人民满意的教育。

•全面建设健康玉林。

•健全多层次社会保障体系。

（十一）统筹好发展和安全，建设更高水平平安玉林。要树牢底线思维、极限思维，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。

•加强国家安全能力建设。

•防范化解重点领域风险。

•提高公共安全治理水平。

•完善社会治理体系。

四、坚定不移推进全面从严治党

实现我们的奋斗目标，关键在加强党的全面领导。要深入学习贯彻习近平党建思想，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，把党总揽全局、协调各方的领导核心作用落实到经济社会发展各方面全过程。

（一）全面铸牢政治忠诚。

（二）巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

（三）锻造堪当时代重任的干部队伍。

（四）推动基层党组织全面进步全面过硬。

（五）推进作风建设常态化长效化。

（六）更加清醒坚定地推进反腐败斗争。