根据市委的统一部署，2025年10月9日至12月21日，市委第二巡察组对中共铜川市工商联党组进行了巡察，2026年2月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）强化组织领导，夯实整改责任。党组把巡察整改作为重大政治任务，反馈会后即召开党组会议专题传达学习，研究部署整改工作，成立由党组书记任组长、班子成员任副组长的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室负责统筹协调、督促推进整改日常工作。班子成员严格落实“一岗双责”，逐项认领分管领域整改任务；各责任科室对账领办、限时办结，形成党组统一领导、书记牵头抓总、班子成员各负其责、机关上下齐抓共管的整改格局。
（二）主要负责人履行第一责任人职责，带头抓好整改。党组书记坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自督办，牵头抓好理论学习、意识形态、全面从严治党、班子建设等方面问题整改，主持召开巡察整改专题民主生活会并带头对照检查，带头认领并完成个人整改任务，经常性开展谈心谈话和廉政提醒。
（三）实行清单管理，坚持对账销号。制定印发整改落实方案，报市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办审核后组织实施。对照10个方面24个问题制定29条整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任科室和完成时限。多次召开党组（扩大）会议专题研究巡察整改工作，审议整改方案、听取进展汇报、研究销号事宜；定期印发督办通报跟踪问效，做到完成一项、核实一项、销号一项。
（四）坚持融合联动，一体推进整改。把巡察整改与树立和践行正确政绩观学习教育深度融合、同向发力，以巡察整改专题民主生活会为重要载体，针对反馈问题融合查摆、一体剖析，深挖问题背后的政绩观偏差，做到问题同查、措施同定、责任同压，坚决防止“两张皮”。同步推进市委巡察意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改，已全部整改到位。
（五）主动接受监督，确保整改质效。党组与派驻纪检监察组同题共答、协同整改，建立常态化沟通会商和协作联动机制，定期报告重大事项，对监督意见即知即改，推动日常监督向专项嵌入、常态跟进转变。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至2026年8月28日，巡察反馈24个具体问题，已整改完成21个，持续推进落实3项。具体完成情况为：
（一）理论学习不够系统扎实的问题
1.关于“学习不够全面深入”的问题。已完成整改。严格落实“第一议题”制度，党组会、支部会、理论学习中心组会议一律实行议题单会前审核，做到逢会必学、逢会先学。制定印发党组理论学习中心组2026年学习方案和学习计划，将坚持总体国家安全观、安全生产、网络强国建设及习近平经济思想、习近平法治思想、习近平党建思想全面列入必学内容，每次学习均组织交流研讨，学习不够全面、研讨交流偏少的状况得到扭转。
2.关于“学用结合不够紧密”的问题。已完成整改。在全市工商联工作会议、常委会议、执委会议上组织集中学习习近平总书记关于民营经济发展和工商联工作的重要论述及致全国工商联成立70周年贺信精神，编印学习读本发放对照研读；举办全市“十五五”规划暨民营经济高质量发展宣讲会，邀请专家作专题辅导。班子成员和基层党组织书记为机关党支部、包联商会和企业讲授专题党课，推动学习贯彻“进机关、进商会、进企业”。坚持学思用贯通，形成6篇调研成果并在省委、市委刊物刊发2篇；组织企业家外出研学、对接产业协作，培训方式单一的短板得以补齐。
（二）贯彻落实省委、市委工作部署要求还有差距的问题
3.关于“落实‘三张清单’工作不扎实”的问题。已完成整改。全面梳理并重新细化“三张清单”工作台账，逐项明确具体举措、责任人员和办理时限，建立闭环跟进与销号管理机制，实行动态更新。按清单要求在市域外设立商会联络处和联络中心，全面补齐阜外联络处建设任务，市域外组织网络持续拓展。
4.关于“对‘三个年’活动重视不够，落实不到位”的问题。已完成整改。印发《市工商联关于深化开展“三个年”活动全面提升“三服务”质效的工作方案》，分别制定“高质量项目推进年”“营商环境突破年”“干部作风能力提升年”年度工作清单，同步制定深入打好“八场硬仗”牵引性工作清单，细化具体任务、落实到科室、责任到人。创新推动成立铜川市特色果品产业链企业商会，填补特色果品产业领域组织空白；成立市工商联（总商会）健康工作委员会，组织覆盖盲区有效消除。陶瓷、中医药产业链经实地摸排和可行性评估，因企业入会意愿不足暂缓组建行业商会，改以灵活方式建立联系渠道，待条件成熟后按程序推进。
5.关于“推进深化改革工作力度不够”的问题。已完成整改。协助市委统战工作领导小组办公室推进亲清政商关系清单评估修订，广泛征求成员单位意见建议，修订印发《铜川市亲清政商关系行为规范》，结束了此前长期试行状态，自主改革事项按期完成。
（三）落实意识形态主体责任还不严格的问题
6.关于“对意识形态工作重视不够”的问题。已完成整改。将意识形态工作全面纳入年度全面从严治党工作重点任务、党建工作责任制和领导班子、党组成员目标管理，明确列为领导班子民主生活会对照检查、党建述职评议、全面从严治党主体责任清单及年度述职述责的必报内容。坚持与业务工作同部署、同落实、同检查，召开党组扩大会议专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，分别明确理论武装、思想引领、新媒体发布审核的责任科室，按要求完成全市意识形态工作专项督查自查。
7.关于“风险排查防范不严实”的问题。已完成整改。将意识形态安全与网络舆情应对列入民营经济人士培训核心课程；建立民营经济人士思想动态常态化分析研判机制，定期结合入企走访、政企恳谈开展研判，及时回应企业家关切；建立涉民营经济领域网络风险防范化解工作台账，加强对商会会员规范使用网络平台的教育引导；整合区县工商联宣传力量和优秀民营企业家代表，围绕涉民营经济热点议题主动发声、正面引导。
（四）履行职能责任还有差距的问题
8.关于“民营经济政策宣传力度不够”的问题。已完成整改。开通市工商联官方微信公众号，作为掌握网上话语权的自办媒体平台建设管理，健全采编、审核、发布全流程管理制度，严格执行“三审三校”。开设“秒懂政策·惠企铜行”“商机直通车”等专栏，分行业、分领域解读中省市涉企政策，运用图解等形式推送《民营经济促进法》及省实施办法；在市级主流媒体开设专栏，宣传民营企业参与乡村振兴的先进典型，新媒体宣传缺位的问题有效解决。
9.关于“服务民企长效机制不健全”的问题。已完成整改。建立院企合作常态化机制，与省内外高校院所常态化联络对接，动态建立校企共建项目库，签订产教融合与产学研合作协议，推动民营企业挂牌校企合作和社会实践基地，“西安研发、铜川转化”路径越走越实。健全与国资部门协调推进机制，深化与市属国有企业合作，开展返乡人才洽谈和项目入铜工作。完善外埠商会常态化联络机制，定期走访回访友好工商联和商会，开展经贸互动和项目互荐，“以商招商”成效初显。
10.关于“服务民企的深度和广度不够”的问题。已完成整改。针对向上反映、对外推介和融资难、引才难、维权难等深层次问题，从四个方面着力破解。一是健全联系走访机制。修订印发驻会领导、机关干部联系走访区县和商会（企业）制度，班子成员和机关干部定期实地走访企业，建立困难问题收集反馈协调解决台账，协调解决招才难、融资难等急难愁盼问题。二是畅通诉求反映渠道。联合举办全市政企恳谈会，企业诉求建议交办职能部门，市工商联跟踪衔接、及时反馈。三是强化融资和市场对接。联合金融机构开展银企对接，健全“银行+商会+企业”融资服务机制；举办返乡企业家人才洽谈和项目推介活动，助力企业开拓国内国际市场。四是化解涉企矛盾纠纷。发挥市商会人民调解委员会作用，靠前介入、源头化解涉企纠纷，“收集—交办—反馈—化解”闭环机制有效运转。
11.关于“推动商会建设力度不够”的问题。已完成整改。针对市内商会覆盖不全、部分产业领域未纳入商会管理、商会作用发挥不充分、“四好”商会创建滞后，以及市域外友好商会偏少、分布集中等问题，从四个方面持续用力。一是扩大会员覆盖。制定会员发展工作实施方案，推动工商联与区县、园区上下联动，重点吸收影响力大的企业、中小微企业和年轻一代企业家入会，民营企业入会率稳步提升。二是消除组织覆盖盲区。按照“以灵活方式建立联系渠道或发展组织”的思路分类推进，依托低空经济委员会将低空经济领域企业纳入组织体系，组织开展行业对接和专题考察，推动抱团发展；对陶瓷产业链企业开展实地走访摸排，综合市场需求变化和产业发展实际，企业组建行业商会的意愿和条件尚不成熟，经分析研判暂缓组建，同步建立常态化联系渠道，避免违背企业意愿强行推进。三是规范商会治理、推进“四好”创建。修订所属商会管理办法，规范法人治理结构和收费行为，按照省工商联“四好”商会创建标准组织开展创建，直属商会创建覆盖面进一步扩大；集中攻坚福建商会换届难题，破解搁置多年的历史遗留问题。四是拓展市域外组织网络。分批赴重点地区走访对接，新缔结一批友好工商联和友好商会，改变了此前友好商会分布集中的状况；建立在外铜川籍民营企业家联络服务台账，依托异地商会平台开展产业推介，推动“铜货出陕”和以商招商。
（五）防范化解重大风险不够有力的问题
12.关于“风险防范意识工作机制不完善”的问题。已完成整改。重新修订重大风险防范化解工作制度，增补预警机制和具体防范化解措施；重新修订突发重大网络舆情应急处置预案、突发事件应急预案，增补后期处置与应急保障措施。相关制度预案编入机关制度汇编执行。
13.此项不宜公开。
14.关于“落实保密工作责任不扎实”的问题。已完成整改。明确分管领导和责任科室，压实保密工作责任；修订完善单位保密工作制度，将保密纪律教育纳入日常学习范畴，定期开展全员保密教育和自查自纠，干部保密意识明显增强。
（六）落实全面从严治党责任还不够到位的问题
15.关于“落实主体责任不到位”的问题。已完成整改。全面排查机关重点领域、关键岗位廉政风险点，建立动态廉政风险台账，逐一细化防范措施；健全干部“八小时之外”监督机制，强化对党员干部社交圈、生活圈的监督。制定清廉民营企业建设重点任务，通过线上推送、政策宣讲、座谈交流等方式开展清廉文化活动，引导会员企业健全内部管理和廉洁风险防控机制，推动清廉民企建设常态长效。
16.关于“履行‘一岗双责’责任有差距”的问题。已完成整改。坚持每半年研究一次全面从严治党工作，党组书记严格审核班子成员“一岗双责”履职情况，班子成员逐一汇报履责情况。督促规范填写履职纪实手册，班子成员对分管领域、科室干部定期开展针对性廉政谈话，建立廉政谈话台账，做到全程纪实留痕。
17.关于“派驻纪检监察组日常监督不够深入”的问题。已完成整改。派驻纪检监察组与市工商联党组建立常态化沟通会商和协作联动机制，以清单形式对重点领域开展专项监督，健全重大事项报告制度，拓宽问题线索来源渠道，加强对换届工作和重点岗位、关键环节的监督，日常监督的渠道、方式进一步拓宽。
（七）班子建设还存在薄弱环节的问题
18.关于“领导班子议事制度不健全，修订不及时”的问题。已完成整改。对标最新法规要求，全面修订党组会议事规则、主席办公会议制度和机关“三重一大”管理制度，量化界定大额资金额度标准，编入机关制度汇编执行。严格执行新修订制度，“三重一大”事项一律提交党组会议集体研究、按程序办理、全程留痕。
19.关于“党组议事决策不规范”的问题。已完成整改。严格按照新修订的党组议事规则落实议事程序，研究重大事项和经费预算做到会前充分酝酿沟通、会上深入讨论。严格执行会议回避制度，凡涉及当事人切身利益的事项一律予以回避，回避情况如实记入会议记录。
（八）落实党建工作责任制还存在不足的问题
20.关于“机关党建工作有差距”的问题。正在推进整改。研究制定年度基层党建工作要点，党组定期专题研究基层党建工作，指导机关党支部对标全市机关一类党支部标准创建。严格落实“三会一课”和每月1次主题党日制度，结合重要节点开展红色教育、国家安全日教育、高校党建联建等主题党日活动，组织党员干部和民营经济人士开展廉政警示教育，党内政治生活进一步严肃规范。
下一步，探索与所属商会党组织联建共用党建阵地，规范开展党内活动，对标全市机关一类党支部标准按程序申报；高质量召开民主生活会和组织生活会，严肃开展批评与自我批评。
21.关于“对市属商会党建工作指导不到位”的问题。正在推进整改。推动所属商会党组织对标创建星级党支部；邀请职能部门赴商会指导创建，深入商会实地指导规范化建设，对照评星定级标准共同梳理问题清单、明确改进举措。
下一步，配合市民政局社会组织党委深化星级商会党支部创建，制定实施商会党建提质增效工作方案，推动党建与会建深度融合。
（九）财务管理还不够规范的问题
22.关于“财务报销及公务接待手续不全”的问题。已完成整改。健全完善机关财务报销制度和公务接待管理制度，严格落实“无公函不接待、无审批不报销”规定；开展财务历史账目专项自查，对报销手续不全的凭证倒查补缺、完善相关材料，历史遗留问题清理到位。
（十）干部队伍建设存在不足的问题
23.关于“干部教育培训针对性不强”的问题。已完成整改。依托网络学习平台组织机关干部选修宏观经济、金融、科技、企业合规等涉企类课程，选派干部参加法律咨询服务、劳动纠纷调解等专项业务培训；立足工商联职能，联合有关部门举办税收政策宣讲、银企对接、企业技能培训需求座谈等专场服务活动，在实战锻炼中提升干部服务能力。
24.关于“干部人事档案管理不规范”的问题。已完成整改。明确专人负责干部人事档案管理，健全日常管理与定期收集归档机制，开展专项核查清理，对缺失材料集中收集并规范归档。
三、下一步工作安排
（一）紧盯未整改到位事项挂图作战。对尚在推进的问题倒排工期、逐项攻坚，年内完成机关党建和商会党建相关整改任务，推动党建与会建深度融合。
（二）持续巩固提升已整改事项成效。对已完成整改的问题开展“回头看”，抓好各项制度长期落实，定期监督检查，坚决防止问题反弹回潮、整改成果打折；坚持从严从实核实销号，防止“纸面整改”“虚假清零”。
（三）深化建章立制和成果运用。坚持“当下改”与“长远立”相结合，深入剖析问题产生的深层次原因，对制度漏洞和管理短板全方位进行废、改、立，抓好制度的宣传解读和贯彻施行，把巡察整改转化为优化政治生态、改进干部作风、服务民营企业的制度成果。
（四）自觉接受各方监督。主动接受市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办和派驻纪检监察组的监督指导，自觉接受广大党员干部、群众及民营企业家监督，按规定适时报告后续整改情况。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0919-3185717，邮政信箱：铜川市新区朝阳路铜川政务大楼625室，邮编：727031，电子邮箱：tc3156802@163.com。
联系人：吴迪
中共铜川市工商联党组
2026年9月30日
网络编辑：田文筱
信息审核：吴迪