无锡市民政局上半年重点工作进展情况

　　上半年，市民政局各项重点工作除第141条（《社区综合服务平台服务规范》已完成拟定工作，因新《标准化法》自2018年1月1日起施行，需待省质监部门明确地方标准的发布权限、发布形式后出台）外，其他均按进度完成，具体情况如下：

　　20.围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、田园乡村等重点领域，鼓励各类资本加大投入力度，促进产业跨界融合，培育更多消费新增长点。

　　进展情况：出台《市政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《无锡市养老服务项目补贴办法》，通过提高社会办养老机构运营补贴标准等方式，鼓励社会力量参与养老服务机构建设和发展。

　　64.深化江阴县级集成改革省级试点。优化调整太湖新城管理体制。推进国有企事业单位公车改革、事业单位分类改革、群团组织改革、行业协会商会脱钩等改革。

　　进展情况：各市（县）、区已进行了专门部署，对行业协会商会脱钩工作提出了目标和要求。

　　89.大力推进锡澄宜公共服务共建共享，加快实现就业服务衔接、社会保险无障碍转移、医疗养老服务共享、保障水平均衡、教育均衡发展、城际公交线路互联、公交资费同城化和环境准入标准统一。

　　进展情况：出台《无锡市养老服务项目补贴办法》，进一步加强对养老机构内设医疗护理机构的补贴力度。

　　111.打好扶贫脱贫攻坚战，大力推进“阳光扶贫”，实现市区低保家庭人均年收入10000元以上，阳光扶贫覆盖2万余户、3万余人。

　　进展情况：下发《关于做好阳光扶贫系统数据维护工作的通知》，明确了新增建档立卡户入库、资金线导入、结对对象解挂和新增结对的具体工作要求和时间节点，按时完成数据导入、建档立卡户退出、结对户调整工作。制作全市建档立卡户台账表，对变动类别、月份、原因是否结对进行全面实时统计，并制作新增和退出原因代码表，方便随时调取相关数据统计汇总。将全国低保系统的低保户信息和资金发放信息与阳光扶贫系统对接，实现实时有效监督。目前“阳光扶贫”系统共涵盖20263户、28554人。出台《无锡市城乡低保专项治理工作方案》，通过三年整治，有效解决低保工作中的腐败和作风问题，提升全市依法救助、精准救助能力。完成2018年度低保调标工作调研和调标资金测算、调标方案起草工作，拟从2018年7月1日起市区低保标准由每月820元提高到880元，确保完成市区低保家庭人均年收入10000元以上目标。

　　112.继续实施全民参保计划，实现企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面5万、5万、3万、3万和3万人以上，探索推广江阴村级医疗互助制度。

　　进展情况：3月8日，在江阴市华西村召开全市村务公开暨村级医疗互助现场推进会。

　　113. 建立市区特定困难对象医疗救助责任保险制度，覆盖5万余人次重大病患者。

　　进展情况：召开专题研讨会议，组织相关专家对《建立市区特定困难对象医疗救助责任保险制度》进行专题讨论，理清思路，明确制度建立的目的、意义。分组分片到基层进行调研，听取基层对《建立市区特定困难对象医疗救助责任保险制度》意见和建议。对全市特定家庭因病致贫、因病返贫情况进行全面调查，并进行数据统计分析，为《建立市区特定困难对象医疗救助责任保险制度》提供精准、科学的测算依据。从4月2日起，在全市开展低收入户家庭情况调查，摸清低收入家庭的生活、医疗、住房、就业、子女就学等基本情况，特别对低收入户中的特定困难对象医疗救助情况进行重点调查，为政策的出台提供精准、科学的依据。目前已形成《建立市区特定困难对象医疗救助责任保险制度》初步框架。该保险制度实施后，预计可惠及5万余人次重大病患者。

　　114.健全最低生活保障标准自然增长机制，加大因病因残致贫家庭救助力度，强化住房保障、社会救助、社会福利、慈善事业等政策的托底保障功能。

　　进展情况：目前已完成2018年度低保调标工作调研和调标资金测算、调标方案起草工作。

　　据市统计部门提供的数据，2017年无锡全市城镇常住居民人均可支配收入为52659元。按此测算，市区城镇低保标准由现在的每月820元提高到877.65元，建议提高到880元，执行时间为2018年7月1日。同时，与低保标准相挂钩的对象生活补助费标准按城镇低保标准一并提高。

　　经测算城镇低保标准调整后，按现行资金负担比例，市级财政新增资金263.37万元，区级财政新增资金358.96万元，街道（镇）财政新增资金107.17万元。

　　115.完善居家养老服务体系，探索实施长期护理保险制度，积极推进中民养老服务中心等项目建设，1100家居家养老服务机构全面实施综合责任保险，

　　进展情况：出台《市政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《无锡市养老服务项目补贴办法》和《无锡市居家养老机构综合责任保险实施办法》，进一步完善居家养老服务体系。积极进行国家级居家和社区养老服务改革试点申报，于5月份被国家确定为第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市。以市政府名义下发市（县）、区政府目标责任书，有序推进养老服务整体发展。从2月1起在全市1100家居家养老服务机构全面实施综合责任保险，对被服务老年居民以及服务人员出险给予保险赔偿，提前完成2018年市政府为民办实事项目。配合人社部门探索实施长期护理保险制度，经过调研已形成初步方案，目前正在推进之中。召开中民无锡养老服务中心项目工作领导小组成员会议，加快推进中民项目建设进度。

　　141.深化政社互动，推广“三社联动”经验，推进网格化社会治理，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

　　进展情况：会同财政部门拟定下发《关于征集评选2018年社区治理创新实践示范项目的通知》；开展社区治理专项调研；会同市标准化研究中心拟定《社区综合服务平台服务规范》。

　　下一步措施：新《标准化法》自2018年1月1日起施行，对于地方标准的发布权限、发布形式省质监部门尚未明确。我局将做好与质监部门的对接，待明确相关要求后，出台《社区综合服务平台服务规范》。

　　161.落实党管武装原则和制度，支持驻锡部队和国防后备力量建设，推动军民融合深度发展，深化全民国防教育和双拥共建，增强军人荣誉感。

　　进展情况：聚焦涉军群体，积极落实优抚安置文件精神，全面推进相关政策的梳理汇总，开展退役志愿兵（士官）人员相关情况梳理摸排，组织落实省政府23条意见专项督查。调整事部分退役军人群体稳定和权益保障工作专班组成人员，设立市、区两级退役志愿兵（士官）专项工作办公室（交流平台），前移工作关口，及时接待并解答涉军群体问题。推进街道（镇）“优抚之家”建设，搭建和畅通沟通交流渠道，切实维护退役军人合法权益。落实重点优抚对象抚恤补助优待增幅标准。

                       无锡市民政局　　

                         2018年5月30日