根据区委统一部署，2024年10月8日至11月22日，区委第一巡察组对相城区社会治理指挥中心党支部（原区集成指挥中心党支部）开展了巡察。2025年3月14日，巡察组向中心党支部反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察组共反馈13类问题，涉及党建引领、职能协同、服务质效、技术赋能、内部管理等5大维度，中心党支部将整改工作作为重大政治任务，坚持“问题导向、标本兼治”原则，构建“三级责任体系”：党支部书记牵头抓总，统筹整改全局；分管领导具体负责，推进分管领域整改；各科室及中心党支部各司其职，落实具体整改任务。

二、整改落实情况

1.关于“探索符合社会治理集成改革要求和相城发展实际的工作运行机制不够主动”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）明确职责界限。重新梳理中心与城管主管部门职责边界，界定“数字城管”工单处办职能——中心承接工单流转，城管部门落实管理任务，避免职责不清。目前职责界定稳步推进，已更新各镇（街道、区）、区级部门负责人信息，规范工单流转与审核结案，通过周报、日报向城管局提供城市管理重点问题，为决策提供支撑。​

（2）优化工作衔接。针对镇（街道、区）职能划转衔接问题，组织专项对接会，对照中心“三定”方案明确衔接流程、对接人员及责任，开展培训与指导。现阶段已对接太平街道、渭塘镇社治办，完成镇（街道、区）坐席业务培训4轮，深化镇（街道、区）交流。根据2024年8月区社会治理指挥中心（原区集成指挥中心）联合区委政法委、区数据局、区公安分局制定的《区集成指挥中心与区数据局等相关部门就有关职责边界的梳理表》，中心严格按照《梳理表》及2025年1月区委编办文件《关于区集成指挥中心机构编制事项调整的通知》（相编委〔2025〕5号）执行12345便民服务热线、“数字相城驾驶舱”、全区综合治理网格化等相关工作，严格按照清单和梳理表派单。

下一步举措：

加强与数字城管平台及区城管局业务对接，保障数字城管等城市管理类工单流转处置，联系协调相关单位对重点工单核实核查、督促办理。

2.关于“办理群众诉求质效还不够优”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）提升业务人员能力。推进政务信息知识库建设，加强录音质检与典型案例复盘，开展坐席多元化培训以提升实战能力，树立“先解决问题再说”“马上就办”工作导向，以在线答复率为核心指标强化考核、健全激励机制。现阶段每周至少1次业务培训，依托“热线学堂”组织学习测试（结果纳入考核），并针对二手车交易、道路积水等难题召开研判会，解决十余件疑难诉求，切实提高群众诉求办理质效。

（2）完善工单办理规范。规范办件流程与答复审核标准，健全工单派发、提级会办全链条机制，制定标准化工单服务规范。目前已完善退回审核与提级会办机制，编制县区级工单规范，协助建立“镇街吹哨、部门报到”闭环并完成测试，制发《工作提醒函》整改问题，2025年以来在线答复率72.2%、问题解决率98.70%、满意率99.65%、满意度96.74%（注：数据依据省一体化平台人工计算）。​

（3）强化疑难工单处置。运用联席会议研判、督查督办机制提升疑难工单处置成效。2025年3月制定《工单事项督办制度》，高效处办工作联系单57件，对高铁新城春和万象等区域工单现场核查，提高处置质效。

下一步举措：

一是优化前后台人员配置，加强复盘质检，提升人员综合能力素质。二是推进诉求精准分办，参照镇（街道、区）履职事项清单等内容，逐步理清派发事项及单位，健全诉求事项派单目录。三是运用《相城区社会治理指挥平台工单服务规范》，结合“换位跑一次”行动发现诉求办理薄弱环节，进一步细化派发、上报、跟踪、回访等关键流程标准，让诉求处办更高效规范。四是持续对相关问题工单涉及的镇（街道、区）和部门进行督促办理，对有关工单现场处办情况进行现场核查，进一步提升工单处置质效。

3.关于“基层网格治理水平不够高”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）配合专班推进，规范网格管理。根据市级相关要求，我区由区委组织部、区委社会工作部、区委政法委牵头组建区优化网格化管理服务工作专班，统筹推进我区优化网格化管理服务工作，并制定出台了一系列配套文件，对相关工作职责进行了明确，我中心主要配合区委政法委开展相应的网格化工作，对网格员通过网格通APP上报的工单质量进行核查，原定对网格员的培训因职责分工变化，将由相应牵头部门组织开展。

（2）完善网格机制，强化协同治理。落实网格事项准入制度，推进“网格吹哨、部门报到”机制。现阶段持续巩固减负措施，取消网格工单上报数量要求，清理非网格事项11项，今年以来网格“吹哨”9514次，职能部门融入网格治理，进一步减轻了基层压力。​

（3）强化网格宣传，推动“格群共治”。多次指导镇（街道、区）完善网格公示、推动网格员“亮身份”，开展多类型宣传，发挥“格群共治”作用，落实灾害性天气预防应对工作，有效提升群众知晓度。

下一步举措：

配合区优化网格化服务管理工作专班开展基层网格治理工作，进一步提升全区网格治理水平。

4.关于“数据支撑社会治理智能化水平还不够高”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）建设城市治理监测平台。推进数字化建设，接入防汛防台平台，结合驾驶舱“平战专”机制统筹资源管理并推动系统整合。2024年9月接入防汛防台平台，2025年4月融合通信在与11个板块纵向贯通基础上，横向整合区委办、区政府办等11个部门视频会议系统，实现“一键直达、一屏调度”，为开展各类防汛防台相关应急情况开展现场核查、指挥、调度提供硬件支撑。

（2）积极探索智能创新应用。以智能AI大模型打造智能客服、智能坐席助手、智能问数体系，试用相关功能。3月试用智能坐席助手并优化，8月已与智能派单服务商对接相关事宜，与苏州市测绘院沟通试用离线地图。

（3）用好相城区“一表通”系统。依托区数据局建设的相城区“一表通”系统，中心结合区数据局印发的《相城区“一表通”系统管理办法》等文件，统筹推广使用相城区一体化政务工作平台电脑端与移动端应用，通过线上培训、线下文件自学及实际应用等方式对全体人员培训，随身填报、审核相关材料，实现一次填报，多次复用，规范数据同步，夯实数据支撑。有序配合区数据局开展“一表通”推广使用、基层报表梳理认领、分类整合及精简优化等工作。

下一步举措：

一是推动跨领域数据、应用应接尽接，打破信息孤岛，进一步强化“一键直达、一屏调度”的实战能力。二是加快第三方功能试用与评估，持续推进智能派单功能以及苏州市测绘院离线地图在工单制作中的部署试用。三是通过离线地图优化地名登记流程，实现工单空间维度分析的初步应用。持续推进各类产品比对分析，确定适配工具后尽快上线。

5.关于“数据服务领导决策还不够有效”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）拓展分析维度，加强纵深研判。构建日报、周报、月报及年度分析报告的全周期报告体系，加强数据研判与专题报告输出，累计形成欠薪日报209期、涉稳日报246期、周分析30期，完成月（季）度分析7份、2024年业务报告1份，社情民意专报15份，通过三色预警机制发工作提示单（预警函）12份，有力支撑决策部署。

（2）靶向提供信息，科学辅助决策。依托三色预警机制，整合技术实现指标可视化与预警推送。现阶段持续厘清平台需求，优化预警规则，完成平台原型图设计，后续将结合大语言模型升级机制提效。

下一步举措：

一是做优社情民意数据分析。强化数据挖掘分析，为专业部门科学决策提供信息支持；对高频共性诉求事项，坚持“解决一件事”到“办好一类事”的系统思维，积极推动“接诉即办”“未诉先办”；持续做好汛期、重要节日期间民情诉求收集汇总及分析。二是优化智能应用工具与场景落地。针对智能坐席助手的短板，组织一线坐席人员开展多轮测试，确保语音识别准确率、地址识别准确率有效提升；建立智能工具长效优化机制，常态化收集一线业务人员反馈，联合开发团队进行功能迭代，结合12345热线业务变化调整应用场景，确保智能化工具始终匹配实际需求，持续推进三色预警平台智能化落地与功能完善。

6.关于“党支部领导力发挥不够充分”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）强化中心支部引领，深化破题攻坚。强化决策规范，将“三重一大”事项纳入支委会讨论，围绕热点难点谋划党建工作，同时配齐配强支部班子，强化党组织领导作用。近期支委会研究巡察整改、坐席外包招标、职务任免等“三重一大”事项，以党建引领工作；支部聚焦社会治理、便民服务工作难点，制定2025年“数智赋能，助力服务效能提升”支部“书记项目”，将智能AI引入12345热线，为热线服务提能力，为群众办事提效率；领导班子研究破解“协调难、督办难”问题，完善工单督办制度，高效处办工作联系单；8月11日召开党员大会，差额选举产生新一届党支部委员会。

下一步举措：

加强政治引领，深入学习贯彻党的创新理论，强化党支部领导，坚持对中心“三重一大”有关事项开展讨论研究，推动党建与业务深度融合，进一步发挥党支部领导力。

7.关于“党支部战斗堡垒作用不够凸显”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）强化政治理论教育。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集中学习、个人自学推动党员读原著学原文悟原理，适时开展交流并记录。理论学习持续深化、思想根基筑牢筑实，组织党员学习《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》、李献林等违规吃喝案例及相关通知，进一步强化纪律意识。​

（2）加强党性教育锤炼。利用红色、廉政教育基地开展现场教学，增强党员党性与纪律意识。对照学习计划表，5月组织党员、部分工作人员及优秀坐席代表赴苏州吴中区明德教育馆、穹窿山谍战影视馆接受党性与法治教育，七一期间组织党员至区宪法馆观摩学习、重温入党誓词，强化坚决抵制违规吃喝的要求，推进学习教育走深走实。

（3）严格规范组织生活。召开“以案为鉴，坚决纠治违规吃喝”专题组织生活会，支部书记带头，党员间深入谈心谈话，做到受警醒、明底线、知敬畏。每名党员对照中央八项规定及其实施细则精神，围绕整治违规吃喝作个人检查，开展批评与自我批评，明确整改方向、制定具体措施。

下一步举措：

强化政治引领，深入学习贯彻党的创新理论，确保上级决策部署落地生根，严抓党员教育管理，激发队伍活力，进一步凸显党支部战斗堡垒作用。

8.关于“资产管理不到位”问题的整改。

整改结果及阶段性成效：

（1）健全资产管理体系。通过制定《相城区社会治理指挥中心固定资产管理办法》，明确资产配置、登记、使用、处置全流程规范，现阶段已完成全部固定资产清点，并在此基础上划分各科室资产管理员职责，从制度层面构建起权责明确的管理框架。

（2）开展资产全面盘查。通过开展账物双向盘点，完成固定资产“账物双向盘点”，对与账目不符、去向不明的资产进行追根溯源，全部明确具体点位，梳理形成涵盖706件资产的《相城区社会治理指挥中心固定（办公家具类）资产明细表》，将编号方式从“一类一号”优化为“一物一号”，实现“一物一签”标签化管理，彻底摸清资产底数。

（3）规范登记处置流程。在梳理形成《相城区社会治理指挥中心固定（办公家具类）资产明细表》的基础上，对中心所有家具办公类固定资产进行登记，实时跟进固定资产调整动态。

（4）强化全周期化管理。严格资产全周期登记处置，建立资产全周期动态台账，对入账、调出、报废等信息实时登记，确保“物账相符、物移账随”，有效杜绝资产流失与管理混乱，实现固定资产全流程可追溯、可管控。

下一步举措：

一是严格执行资产管理制度，及时更新管理台账，确保资产信息精准、管理流程闭环；二是不断优化资产登记、使用、处置各环节管控措施，切实提升资产使用效益。

9.关于“数据安全管理不规范”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）深化系统对接，规范数据同步。依托相城统一数据底座与“一表通”，推动“数字相城驾驶舱”7个部门67项指标系统与区级数据底座对接，设置更新规则、构建跨部门安全传输机制。目前平台安全保障成效显著，每周联合专业公司扫描机房与服务器漏洞并输出周报告，跟进修复指导，每年定期开展安全等级测评，保障平台稳定运行。

下一步举措：

一是加大个人信息保护力度，规范中心各系统对个人信息的采集使用。二是建立网络安全运营“周查验”制度，由专业技术服务商每周扫描漏洞并输出周报告，跟进漏洞修复。三是常态实行安全等级保护测评制度，每年定期现场测评，以制度补齐数据安全管理短板，守牢平台网络安全线。

10.关于“干部选拔任用基础性工作不规范”问题的整改。

整改结果及阶段性成效：

（1）规范干部任用流程。通过制定《相城区社会治理指挥中心股级干部选拔任用工作操作手册》，细化“沟通动议—民主推荐—组织考察—讨论决定—任前公示”全流程规范并明确材料模板与归档要求，为选拔任用筑牢制度基础。

（2）健全人事管理台账。补全2021年以来干部任免材料，用专用记录本重新记录主任办公会讨论干部任免事项，每季度更新股级干部及“95后”年轻干部名册报送区委组织部，解决材料缺失、信息滞后问题。

（3）落实专人专岗管理。指定综合科专人负责人事工作，2025年6月开展组织人事专题培训学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，确保选拔任用程序合规、材料完整，全面提升人事管理规范化水平。

下一步举措：

一是严格执行股级干部选拔任用工作规范，对照操作手册把控全流程环节，确保程序合规、材料完备；二是持续动态更新人事台账，做好干部信息的精准化、常态化管理。

11.关于“干部人事档案管理工作存在不足”问题的整改。

整改结果及阶段性成效：

（1）逐项完成问题销号。规范完善三名同志的《三龄两历核定表》，补充一名同志户籍底册作为出生日期认定依据，归档两名同志2024年8月后合同及一名同志研究生学历证书复印件，解决个人档案材料缺失问题。

（2）归集管理干部档案。全面清查所有干部档案，将2021年以来零散的任免审批表、考察材料分类归档，实现档案材料系统化管理。

（3）完善档案管理机制。通过规范人事档案管理，建立“凡提必审、凡进必审、凡转必审”档案审核机制，明确定期开展档案整理要求，从制度层面保障档案规范完整，为干部管理工作夯实基础。

下一步举措：

严格执行档案审核机制，压实档案管理工作责任，以规范的档案管理为干部选拔任用工作提供坚实基础保障，推动档案管理工作制度化、长效化。

12.关于“理论学习不够扎实”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）常态化加强理论学习。严格按2025年支部深入贯彻中央八项规定精神学习教育计划，将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定精神、违规吃喝典型案例纳入重点，每周1次集中学习、每月1次专题研讨；通过“书记讲党课”、案例剖析，提升党员政治理论水平与站位，增强党性，筑牢抵制违规吃喝思想防线。

（2）精准化开展调查研究。以“三问四敢”领导干部恳谈周、“换位跑一次主动改一次”为抓手，收集基层群众诉求，推动理论学习与实际工作结合。中心组织人员赴6个镇（街道、区）开展恳谈周，收集并解答交办问题4件，通过“现场解答+平台交办”双线结合，推动形成“情况收集-分类处办-跟踪答复”的闭环链条。

（3）多元化丰富学习形式。整改以来组织党员以集中、个人自学等方式，学习全国两会精神、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》等原文原著，及李献林、魏栓师等违规吃喝典型案例通报；同时要求党员联系实际、深入思考学习，对照中央八项规定及其实施细则精神开展个人检查。

下一步举措：

聚焦党的创新理论，采取集中研学、个人自学、专题研讨、现场教学等多种形式，强化理解运用，推动学用转化，确保学习入心见行、取得实效。

13.关于“责任制落实有待加强”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）织密责任分工网络。制定领导班子意识形态主体责任清单与年度计划，构建“一级抓一级”责任网络，将业务与意识形态工作同部署落实，定期研判。目前已制定2025年责任清单及计划，班子每季度召开专题会，7月召开半年度部署会，责任进一步压紧压实。

（2）闭环舆情风险管理。研究制订中心网络舆情闭环管理“六个一”工作机制，形成周密应对预案，成立网络舆情应对领导小组并下设综合协调组、监测应对组、督查督办组、技术保障组4个专题组，及时监测、收集、评估、研判、报送、转办、跟踪、汇总各类网络舆情。常态开展“日报告、周研判、月调度、季分析”，全量汇聚各渠道苗头性、规律性信息，形成一周涉稳情况研判报告34期，根据风险等级下发“蓝橙红”三色工作预警提示单236件（蓝色161件、橙色75件）。五一假期、端午假期、音乐节等重大活动、重要节日期间形成社情民意分析专报23份，相关活动期间动态跟踪群众诉求，每小时梳理上报网信办；涉及集中诉求、扬言曝光等重要线索及时与相关部门信息互通。对于欠薪纠纷、消费投诉等高发、涉稳、敏感事项，编制专项日报308期。

（3）严管队伍规范言行。针对4个网络舆情应对专题组的关键岗位人员进行重点培训，定期组织关于舆情知识、应对技巧、媒体沟通等方面的舆情处置培训和演练，模拟不同类型的网络舆情事件场景，检验和提高各小组的网络舆情风险意识与协同配合能力、舆情监测与应对能力、信息发布与沟通能力。今年以来，累计组织重要紧急敏感诉求处置流程专项培训7场。

（4）强化意识形态阵地。强化党建宣传阵地建设，严格落实信息发布“三审三校”制度，利用新媒体挖掘业务亮点，提升意识形态工作影响力。现阶段通过中心组学习会等开展意识形态教育，今年以来102份中心文件均严格通过“三审三校”流程发布，确保意识形态阵地管理规范。

下一步举措：

一是进一步健全和完善舆情处置流程、机制，探索“人工+智能”方式做好民生诉求初期预警、中期研判、末期督办全流程。二是坚持规范队伍言行，定期组织专题培训、模拟演练等活动，提高中心全体人员舆情意识及应对复杂舆情局面的能力。

三、下一步全面推进整改计划

为落实整改主体责任、推进巡察整改见效，中心党支部深入贯彻苏州市委办公室《关于加强巡察整改和成果运用的实施办法》（苏委办发〔2022〕50号）精神，结合区委相关工作要求，坚持全面与重点整改、巡察整改与标本兼治相结合，有序推进下一步全面整改工作。接下来，中心将在集中整改期后定期研究进展、动态报送情况，并在1年整改期内持续深化整改；同时举一反三，不断健全完善制度机制，将阶段性成效转化为长效机制、推动常态化整改，把整改成果转化为社会治理高质量发展动力。

（一）统筹全局抓整改，筑牢党建引领根基

针对巡察反馈的党支部领导力发挥不充分、战斗堡垒作用不凸显、理论学习不扎实等问题，下一步将持续强化党建与业务深度融合，把社会治理、便民服务领域热点难点问题纳入党建重点任务，推动党组织在决策、监督中充分发挥领导作用；深化党员教育管理，丰富理论学习形式，通过集中研学、现场教学、专题研讨等方式抓实理论武装、锤炼党性修养，筑牢思想根基；同时巩固组织生活规范，推动党员干部受警醒、明底线，切实以党建引领整改走深走实，将党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用转化为社会治理提质增效的动力。

（二）抓实基础管理与责任落实，筑牢内部管理根基

持续优化固定资产全生命周期管理，严格执行资产清查盘点制度，确保账物相符、动态可控；以《股级干部选拔任用工作操作手册》为指导，做好材料归档与台账更新；深化干部人事档案规范化建设，严格落实“凡提必审、凡进必审、凡转必审”机制，定期开展档案核查与补充完善工作；压实意识形态工作责任，细化“一岗双责”清单，严格执行信息发布“三审三校”制度，筑牢意识形态安全防线。

（三）优化热线服务与诉求处置，提升群众办事体验

围绕办理群众诉求质效不够优、责任制落实有待加强等问题，后续将重点优化12345热线服务体系，调整前后台人员配置，强化复盘质检，全面提升坐席综合服务能力；推进诉求精准分办，参照镇（街道、区）履职清单梳理派单目录，助力健全“镇街吹哨、部门报到”闭环机制；规范工单服务，针对派发、跟踪、回访等关键流程持续细化标准，切实提升工单处置质效。

（四）理顺督办制度与网格治理，强化工作推进效能

针对探索工作运行机制不够主动、基层网格治理水平不高、办理群众诉求质效不够优等问题，下一步将配合网格化服务管理专班优化网格划分，加强网格员业务指导，落实网格事项准入制度，持续提升基层网格治理水平；同时强化跟踪督办，严格执行《工单事项督办制度》，对疑难推诿、超期未办结工单加大督办力度，推动各镇（街道、区）、部门提升办件质量与效率。

（五）强化数字赋能与安全管理，支撑社会治理智能化

聚焦数据支撑社会治理智能化水平不高、数据服务领导决策不够有效、数据安全管理不规范等问题，后续将加快“数字相城驾驶舱”升级建设，完善AI算法应用场景；深化智能化工具应用，推进智能坐席助手、智能派单、离线地图等功能试用与优化，提升热线服务与工单处置效率；加强数据安全管理，健全网络安全“周查验”制度，定期开展漏洞扫描与等级测评，筑牢社会治理数据安全防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0512-69595005；邮政信箱（通讯地址）：相城区庆元路168号2号楼；电子邮箱：nlgfmy@163.com。

中共相城区社会治理指挥中心支部委员会

2025年9月12日