随着经济社会发展、人口政策优化和城镇化进程的加快，“入公办园难、入优质园贵”成为人民群众反映的热点问题。为提升基本公共服务群众满意度，优化城市营商环境，青岛市教育局强化问题导向，坚持“扩学位”和“上水平”两手抓，深化学前教育供给侧结构性改革，构建普及普惠全面优质的学前教育发展体系，更好满足市民对“幼有善育”的需求，我市学前教育普惠优质发展工作被《新华每日电讯》《经济参考报》等媒体刊发。目前，全市公办园在园幼儿占比达到51%，普惠性幼儿园覆盖率超过90%，领先国家标准10个百分点，跻身全国同类城市前列；优质园比例达到60%，比2020年提高21个百分点。
一、多渠道扩充学位资源，保障学位供给稳定增长
创新幼儿园建设机制。滚动实施学前教育行动计划和幼儿园标准化建设工程，将幼儿园建设连续多年争取列入市办实事督查推动。过去十年，全市新建改扩建幼儿园1320所，总投资76.5亿元，提供学位23.6万个；今年以来新建、改扩建20所幼儿园，增加学位6500个，有效应对了生育政策变化带来的入园高峰挑战。创新配套园增量保障机制。出台并不断完善《城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》，建立配套园建设使用保障机制，将规划、明确建设、验收、移交等关键环节要求，有力保障配套园与居住区同步规划、同步供地、同步达到建设条件、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用“六同步”。创新普惠性民办园认定机制。实施普惠性民办园分类定级，依据定级结果分类确定收费标准和政府补助标准，逐步提高普惠性民办园生均定额补助标准，部分区市生均定额补助标准达到3600元/年，全市通过认定的普惠性民办园880余所，提供学位达到15万个。
二、多举措优化办园结构，推动公益普惠比例提升
完善公办园学位增长长效机制。拓增公办幼儿园学位供给渠道，居住区配套幼儿园建成后优先举办公办幼儿园，鼓励国企、部队、院校、集体举办的公办幼儿园服务周边市民，按照公办园标准拨付生均公用经费，国有性质房产出租办园的，到期后一律收回举办为公办园。通过新建、租赁、改造等灵活方式，支持优质公办园举办分园或教学点（小微园）并给予资金奖补。近两年，全市新开办公办园76所，公办园在园幼儿占比达到51%。完善配套园整治长效机制。全面完成209所配套园遗留问题专项整治任务，规划建设不到位的幼儿园实现补建改建，建成闲置的幼儿园明确办园主体并投入使用，高收费幼儿园通过多资源捆绑治理等措施降低成本，给予免租金、生均补助等政策支持其转为普惠园。全市存量配套园已全部办成公办园或普惠性民办园，143所高收费幼儿园降费执行普惠价，共增加公办普惠学位4.8万个，满足了市民在家门口入优质普惠园的愿望。
三、多元化实施办园改革，引领优质资源延伸拓展
积极开展联盟办园改革。推广优质公办园办分园、合作办园、镇域一体化办园、发展共同体办园四大类共8种联盟办园模式，推动形成资源共享、管理共融、师资共育、文化共建、课程共研、发展共赢的有效机制，实现联盟体共同发展。丰富的联盟办园模式实现了幼儿园之间的强弱联合、强强联合、区域联合、特色联合，打破了幼儿园个体管理的体制机制，有利于促进联盟内部管理方式、质量标准的统一，推动理念、人员、资金、管理等要素的园所间流动。目前全市已组建学前教育联盟体407个，优质园和薄弱普惠园联盟办园参与率达到100%。在联盟办园引领下，今年全市优质园比例从2020年的39%跃升至60%，市北区学前教育共同体建设做法入选国家营商环境典型案例。系统推进保育教育创新。大力推进游戏活动实验，建设5个省、市级游戏活动实验区和80个游戏活动实验园，2个区和15所幼儿园入选省级游戏活动实验区实验园。探索推进幼小衔接实验，帮助儿童实现从幼儿园到小学的平稳过渡，成功入选山东省幼小衔接实验区。