各区、市教体局，高新区党群工作部，局属各学校，各有关民办学校：
为贯彻落实教育部加强作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”要求，保障《山东省普通中小学办学基本规范》有效落地实施，进一步规范办学行为，营造良好教育生态，现就加强“五项管理”、建立健全普通中小学规范办学工作制度有关事项通知如下。
一、明确目标任务
总体工作目标：“五项管理”和办学基本规范全部落地，实现区域、城乡、公办和民办各类普通中小学全面覆盖，逐步建成健康有序的规范办学体系和教育生态。本学期形成规范办学的浓厚氛围，年底取得明显成效。
作业管理的核心目标是通过科学合理布置作业，帮助学生科学减负、全面提高育人质量。睡眠管理的核心目标是每天保障小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时的睡眠时间；手机管理核心目标是“严禁带入课堂”，保护学生视力，促进学生在校专心学习，防止沉迷网络；读物管理的核心目标是为学生提供健康的“精神食粮”，守住意识形态安全底线，防止问题读物进校园。体质管理的核心目标是提升学生体质健康管理水平，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。
二、实施“四个一”行动
（一）开展一次教育培训，发挥引领解读作用
各单位要在5月底面向广大师生、家长组织专项教育培训，对“五项管理”、规范办学等政策进行深入学习，充分认识实施“五项管理”、规范办学的目标任务和重要意义。要把自己摆进去、把工作摆进去、把学校摆进去、把职责摆进去。通过学习，达到领悟精神、统一思想、凝聚合力、抓好落实的目的。
（二）组织一次自查自纠，发挥全面整改作用
各区市、局属学校要明确主攻方向，坚持效果导向，实施一校一案。围绕“五项管理”和规范办学的具体要求，全面开展自查自纠，逐条对照排查，建立工作清单，全面整改，务求取得实效。将查找的问题及整改措施等内容及时上传市教育局“六个力”管理系统。
（三）组织一次督导，发挥责任督学作用
市教育局将“五项管理”和规范办学作为今年的重点督导任务，进行督导。各区市教体局要制定督导工作方案，将“五项管理”和规范办学纳入教育督导的重点任务，主要采取自查、交叉查、重点查、随机查等方式加强督导检查。要充分发挥责任督学作用，确保督准重点、督出实效。
（四）遴选一批典型案例，发挥示范引领作用
各区市教体局定期汇总各校管理工作经验，并遴选优秀典型进行经验分享交流，发挥示范引领作用。市教育局将对优秀典型案例进行全市推广。
三、建立工作机制
（一）建立用好监测平台
市教育局建立“六个力”监测平台，加强对区市、局属学校实时监控，及时进行工作调度和跟进推动。按照教育部的统一部署，做好全国监测平台使用工作。
（二）建立转办督办制度
坚持“谁主管、谁监管”的原则，压实主体责任，建立转办督办制度。通过多种渠道征集学校违规办学线索，及时进行归集整理。线索信息指向明确的，将发送线索转办单（样式见附件 1），指导各单位进行核实处理。对于问题性质严重、影响恶劣的违规办学线索，由市政府教育督导委员会办公室下发重点督办单（样式见附件 2）。各区市要认真按照“青岛市普通中小学规范办学”问题落实流程图（见附件 3），做好调查、核实、整改、反馈等工作。各区市教育行政部门要建立违规办学线索办理落实制度，创新运用信息化手段，有效提高办件效率和水平。将“五项管理”、规范办学情况，纳入区市政府教育履职评价和学校绩效考核。
（三）实施随访通报制度
各区市要把“五项管理”和规范办学工作有机融入当前普通中小学各类监督检查、督导评估、示范创建等指标内容。市教育局通过“四不两直”“双随机、一公开”“专项督导”等方式，对各区市、学校违规线索核实、督查整改、实际成效等情况进行随查随访，并实行记分管理。
（四）严格责任追究制度
严肃处理重大违规事件，对经查实的违规学校，按照《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》（山东省人民政府令第255号）处理。对违规办学行为包庇纵容、处置不力、教育生态问题突出的地方，我局将联合监察机关等部门，依法依规严肃追责问责。
四、有关要求
加强“五项管理”和规范办学行为，是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的重要载体，是引导中小学校、广大家长、社会各界转变育人观念，创造良好的教育环境，构建良好的教育秩序，维护良好的教育生态，保障学生身心健康发展、成人成才的重要举措。各单位要顶格推进落实，以问题为导向，明确责任，周密部署, 全面做好组织实施工作。要把加强“五项管理”、规范办学行为作为学党史为民办实事的重要内容，加强统筹推进，加强家校合作，加强宣传力度，务求实效，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
附件：1.青岛市普通中小学规范办学线索转办单
2.青岛市普通中小学规范办学重点问题督办单
3.青岛市中小学“五项管理”规范办学工作落实流程图
青岛市教育局
2021年6月1日