一、 出台背景与目的

随着人口老龄化程度不断加深，建立科学、公平、规范的老年人照护体系至关重要。本《通知》的出台，旨在贯彻落实国家积极应对人口老龄化的战略部署，统一和规范青岛市老年人能力评估工作，确保评估结果的科学性、规范性和公正性，从而为精准发放养老服务补贴、合理配置养老服务资源提供可靠依据。

二、 核心内容解读

（一） 谁需要接受评估？（评估对象）

以下三类老年人是本次评估工作的主要对象：

入住养老机构的60周岁及以上老年人。

签约家庭养老床位的60周岁及以上老年人。

申请“中度以上失能老年人养老服务消费券补贴”的老年人。

（二） 谁来进行评估？（评估机构）

评估机构需具备专业资质，确保评估质量：

机构性质：依法注册的企事业单位或社会组织。

人员要求：至少配备5名专/兼职评估员。评估员需具备高中或中专以上学历，并有5年以上医疗护理、养老服务等相关工作经验，能够熟练使用评估工具。

（三） 评估如何开展？（评估流程）

评估流程清晰严谨，保障老年人权益：

申请：由老年人或其监护人、代理人提出申请。

实施：至少2名评估员（其中至少1人具有医护背景）共同上门或在集中点进行评估。评估将严格依据国家标准《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022），对老人的自理能力、运动能力、精神状态等进行全面评判。

结论：评估结果需当场告知申请人，经确认无误后双方签字。结果将及时上传至民政指定平台。

周期：评估非一劳永逸。首次评估后，至少每12个月进行一次定期评估。如老人身体状况发生重大变化，可申请即时评估。

（四） 评估结果如何分级与使用？（评估等级）

分级标准：完全依照国家标准，分为0级（能力完好） 至4级（完全失能） 五个等级。

结果应用：评估等级是老年人享受相应养老服务扶持政策（如消费补贴）的直接依据。

重要衔接：《通知》明确了与长期护理保险评估结果的对应关系，实现了两项制度的有效衔接，避免了老年人重复评估。具体对应关系如下表所示：

（五） 如何保证评估的公平公正？（监管与要求）

为确保评估工作“不走样”，《通知》设立了多重保障措施：

利益隔离：评估机构不得同时提供与评估结果相关的养老服务，也不能与相关养老机构有利益关联，从源头上防止“既当裁判员又当运动员”。

信息保密：评估机构必须妥善保管评估档案（含录音录像），未经许可不得泄露或滥用老年人信息。

投诉监督：各区市将公开投诉电话，欢迎社会各界监督举报评估中的不规范行为。

严格考核：政府部门将通过随机抽查等方式进行监督，对发现问题者将采取约谈、督导直至取消资质等处理。

失信惩戒：对于弄虚作假、泄露信息、利益输送等行为，机构将被立即终止合作、纳入信用黑名单，并追究法律责任。

三、 政策意义

本《通知》的实施，标志着青岛市老年人福利与服务供给向标准化、精准化、透明化迈出了关键一步。它不仅保障了政府补贴能精准发放到最需要的老年人手中，也通过建立统一的评估标尺，促进了全市养老服务的公平与质量提升，最终让全市老年人受益。