西安市人民政府关于
2017年预算调整方案草案的报告
——2017年10月23日在西安市第十六届人民代表大会
常务委员会第六次会议上
西安市财政局局长 杨 宁
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现将2017年预算调整方案草案报告如下，请予审议。
一、一般公共预算调整事项
（一）代管西咸新区财政预算
按照省委、省政府决定和省财政厅等四部门印发的陕财办预〔2017〕44号文件要求，从今年起我市代管西咸新区，其财政预决算由我市按法定程序代批，有关财政数据纳入西安市汇总统计，单独反映。在市十六届人大第一次会议上报告2017年财政预算时，已说明了对于代管西咸新区后如涉及财政预算调整事项，届时再向市人大常委会报告。
（二）调增全市一般公共预算
2017年西咸新区一般公共预算收入26.36亿元（税收收入22.7亿元），支出预算26.36亿元，相应调增全市一般公共预算收入26.36亿元（税收收入22.7亿元），调增全市一般公共预算支出26.36亿元。
（三）调减市级一般公共预算
省财政厅要求，我市一般公共预算收支不做调整。年初市级一般公共预算中编制了国有资本经营收支63.04亿元，全部为开发区预算，今年以来虽然采取了多项措施，但国有资本经营收益和股权转让仍不理想，预计国有资本经营收入短收26.36亿元，建议调减2017年市级一般公共预算收入26.36亿元，支出26.36亿元。
二、政府性基金预算调整事项
（一）调增全市政府性基金预算
按照代管西咸新区财政预算的相关规定，同上述一般公共预算调整事项，2017年西咸新区政府性基金预算收入59.1亿元，支出57.83亿元，相应调增全市政府性基金预算收入59.1亿元，支出57.83亿元。
（二）调增市级政府性基金预算
今年以来，随着招商引资力度加强，一批重点项目相继签约，我市土地市场形势明显好转，土地出让交易量和土地溢价率大幅上升，预计市级政府性基金预算增收46.36亿元，其中：市本级20.18亿元，开发区26.18亿元。根据《预算法》的相关规定，建议调增市级政府性基金预算收入46.36亿元，支出46.36亿元。
三、调整后的财政预算
作上述调整后，全市一般公共预算收支不变，平衡关系不变，全市一般公共预算收入653亿元（税收收入415.48亿元，税收占比63.6%），其中：西咸新区26.36亿元；市级一般公共预算收入由329.08亿元调整为302.72亿元。全市一般公共预算支出886.24亿元，其中：西咸新区26.36亿元；市级一般公共预算支出由505.96亿元调整为479.6亿元。
全市政府性基金预算收入由303.07亿元调整为408.53亿元，其中：西咸新区59.1亿元；市级政府性基金预算收入由256.64亿元调整为303亿元。全市政府性基金预算支出由306.65亿元调整为410.84亿元，其中：西咸新区57.83亿元；市级政府性基金预算支出由261.91亿元调整为308.27亿元。
附：1．2017年财政预算调整表（按调整事项）
2．2017年一般公共预算调整表（按收支分类科目）
3．2017年政府性基金预算调整表（按收支分类科目）