——2007年2月5日在西安市第十四届人民代表大会第一次会议上
西安市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将西安市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案报告如下，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2006年财政预算执行情况
2006年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下牢固树立科学发展观，认真贯彻“四化”发展理念，围绕科学发展、加快发展、创新发展的主题，大力实施项目带动、工业兴市、产业强市战略，全市经济和各项社会事业快速发展，综合经济实力迈上新台阶。与此同时，全市财政预算执行情况良好，财政收入超额完成年初预算，重点支出得到较好保障，财政改革深入推进，财政支持经济和各项事业发展的职能作用进一步发挥。
2006年，全市财政总收入完成236.97亿元，增长17%。其中，地方财政收入完成96.31亿元，完成年度预算的106.4%，比上年可比增长（下同）17.1％。地方财政收入中，一般预算收入完成85.89亿元，完成年度预算的106.7%，增长18.6%。全市财政支出完成134.65亿元，增长31.8%。
全市地方财政收入主要项目完成情况是：
——工商税收635684万元，完成预算的110.4%,增长22.1%。
——耕地占用税、契税65993万元,完成预算的103.4%，增长17.6%。
——基金收入104269万元，完成预算的103.9%。
全市财政支出主要项目完成情况是：
——基本建设支出36469万元，剔除中、省预算内基建专款改列省级支出等不可比因素后，增长9%。
——企业挖潜改造支出50358万元，剔除拨付市工业资产经营公司资本金等不可比因素后，增长28.7%。
——科学事业费和科技三项费支出13638万元, 剔除上年支出中专项用于科研杰出贡献奖励等一次性支出后，增长11.9%。
——农、林、水利和气象支出65956万元,增长44.2%，主要是增加了新农村示范村建设和都市农业建设支出。
——城市维护建设支出280894万元，增长61%，主要是上年项目结转支出较多。
——教育支出191090万元，增长35.5％，主要是增加了农村学生“两免一补”资金。
——卫生支出57582万元，剔除上年行政事业单位离休人员医疗费超支一次性补助支出后，增长24.8％。
——文体广播事业费支出24554万元，剔除上年支出中的数字电视和古遗址大会等一次性支出后，增长17.3%。
——社会保障支出63525万元，增长28.9%。
——行政事业单位离退休经费94926万元，增长24.8%。----行政和公检法支出255419万元，增长15.9%。
2006年，市级地方财政收入完成47.02亿元，完成预算的106.3%,增长15%，其中一般预算收入完成37.82亿元，完成预算的107.4%，增长18.3%。市级财政支出77.97亿元，增长35.6%。
市级地方财政收入主要项目完成情况是：
——工商税收264789万元，完成预算的114.7%，增长24.4%。
——契税18646万元，完成预算的104.9%，增长23.7%。
——国有资产经营收益378万元，未能完成预算。主要是市天然气总公司等单位国有产权转让后，收益实现及划款手续尚在办理之中，尚未形成即期收入。
——行政性收费46643万元，完成预算的108.5%，增长15.8%。
——罚没收入23625万元，完成预算的107.5%，增长16.6%。
——教育费附加收入5954万元，完成预算的94.5%，增长13.2%，主要是东航西北分公司等企业在转为外资后，按政策免征了教育费附加。
——排污费收入4499万元，完成预算的102.3%,剔除上年清理收入等一次性收入后，增长6%。
——其它收入13622万元，完成预算的128.5%，剔除上年户外广告等一次性收入后，增长33.9%。
——基金收入92058万元，完成预算的101.9%，增长3%,主要是受土地调控政策滞后影响，国土出让收入下降。
市级财政支出主要项目完成情况是：
——基本建设支出35280万元，剔除中、省预算内基建专款改列省级支出等不可比因素后，增长11.7%。
——企业挖潜改造支出48778万元，剔除拨付工业资产经营公司国家资本金等不可比因素后，增长27.9%。
——科学事业费和科技三项费支出9501万元，剔除上年支出中专项用于科研杰出贡献奖励等一次性支出后，增长9.5％，增幅较低，主要是一些项目安排较晚，结转下年支出。
——农、林、水利和气象支出45444万元，增长59.6%，主要是增加了新农村示范村建设和都市农业建设支出。
——工交商等部门事业费支出17322万元，增长12.6%。
——城市维护建设支出225612万元，增长66.2%，主要是上年项目结转支出较多。
——环保和水资源支出2699万元，增长2.3倍。
——教育支出34543万元，增长19.2%。
——卫生支出25525万元，剔除市级农村合作医疗补助经费改列区县支出以及上年行政事业单位离休人员医疗费超支补助等一次性支出因素后，增长11.4%。
——文体广播事业费支出12062万元，剔除上年支出中的数字电视和古遗址大会等一次性支出后，增长13%。
——其他部门事业费支出79106万元，增长36.3%，主要是城建部门事业费支出改列本科目。
——社会保障支出39675万元，增长30.4%。
——行政事业单位离退休经费29520万元，增长13%。
——行政和公检法支出117128万元，增长17.2%。
——政策性补贴支出15376万元，增长3.9倍，主要是落实成品油价格补贴政策增支。
——其他支出42119万元，剔除拨付市商业银行增资扩股资本金后，增长31.9%。
由于2006年财政决算正在编审之中，预算执行结果待决算编审结束并报陕西省财政厅批复后，再报市人大常委会审议。
过去的一年，各级财税部门主动服务全市经济社会发展大局，深化财税改革，大力组织收入，保证重点支出，各项工作取得了新的进展。
（一）财政收入增速加快，收入结构明显改善。在全市经济持续较快发展的基础上，各级财税部门完善税收征管体制，推进信息化建设，优化税收征管服务，强化重点税源监控，加强非税收入征管，全市地方财政收入实现了较快增长。与年初预算相比，全市地方财政收入超收5.81亿元，超预算6.4个百分点；与上年完成数相比，增收12.34亿元，可比增长17.1%，增幅比上年提高1.3个百分点。特别是税收收入，在全市宏观经济持续向好的支撑下实现入库70.17亿元，增长21.7%，税收收入占地方财政收入的比重达72.9%，比2005年提高了4.3个百分点，比年初预算提高了2.2个百分点。
（二）筹资力度进一步加大，财政促进经济发展的职能作用逐步增强。筹措资金1.2亿元，运用财政贴息、以奖代补等政策手段，引导企业加大投入，促进了五大主导产业发展。拨付专项资金2261万元，用于奖励招商引资战略、名牌战略、企业“走出去”战略的实施，推动了外向型经济的发展。投入科技创新资金1.79亿元，重点支持了重大科研项目攻关、科技成果转化和企业自主创新能力建设。筹措并争取中、省资金6.57亿元，支持了国有企业改组改制、政策性破产企业职工安置和企业分离办社会工作的顺利开展。拨付建设资金4.34亿元，保证了401个文教、卫生、农林、水利和新农村基础设施建设项目的顺利实施。完成财政城建投资20.79亿元，向金融机构融资52.8亿元，保证了城市基础设施和生态环境改造项目的顺利实施。
（三）以新农村建设为重点，财政支农工作迈出新步伐。市财政支持“三农”投入完成13.01亿元，增长26.4%，主要是，筹措资金8000万元，专项用于新农村重点示范村基础设施建设的补助和引导。安排资金9000万元，用于都市农业建设和农业综合开发，支持了多种经营的发展，促进了农业增效、农民增收。制定了新农村建设投融资财政补助政策和财政支农投入考核办法，初步建立了多元化支农投入格局。安排补助资金5000万元，用于农村公路建设，新修和改造农村公路187公里。投入资金7524万元，用于“大绿工程”建设，支持了生态环境改善和防灾减灾。拨付资金3462万元，用于扶贫开发重点村建设和贫困户搬迁。捆绑“以工代赈”、“甘露工程”、“人饮解困”和“防氟改水”等项目资金，支持农村小城镇供水基础设施建设，缓解了农业和农村生产生活用水困难。发放粮食直补、良种补贴、农机具购置等补贴资金9300万元，比上年增加3222万元，全市10个县区、152个乡镇、2956个行政村、近90万种粮农户受益。发放农村低保金1899万元，保证了16.4万农村低保对象按时领取保障金。
（四）加大对和谐社会建设的投入，促进各项社会事业协调发展。按照公共财政的要求，切实加大对社会事业发展薄弱环节的支持力度。一是支持社会保障体系建设。安排城乡困难群体救助资金7614万元，保证了我市帮扶困难群体八项政策的落实。拨付资金8770万元，基本完成了国企下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作。拨付失业保险金2亿元，保证了46769名失业人员按时足额领取失业保险金。发放城市低保金1.75亿元，保证了16.2万城市低保户的基本生活需要。发放小额担保贷款和再就业资金3354万元，扶持了1146名下岗职工开展创业自救，帮助3000多名下岗职工实现了再就业。拨付资金4541万元，解决了部分困难企业军转干部的生活困难。二是支持教育事业发展。拨付农村义务教育经费和“两免一补”资金17246万元，全市64万农村学生受益。拨付资金6251万元，用于中小学布局调整、寄宿制学校建设、山区学校定点建设以及消化中小学危房改造欠账。筹措资金470万元，解决了2700名农村特困群体子女入学困难，缓解了困难群众子女“上学难、上学贵”问题。三是支持卫生事业发展。安排资金6173万元，用于新型农村合作医疗制度改革试点，户县、临潼、长安、高陵四区县约176万农民参加了合作医疗，参保率达到农业人口的89％。落实引导资金1017万元，用于城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设和重大疫情防治。发放救助金549万元，主要用于城六区城市医疗救助试点，缓解了困难群众“看病难、看病贵”问题。四是支持文化体育事业发展。完成文体广播事业费支出24554万元，重点支持了文化体制改革、广播电视村村通工程、村镇文化室建设和全民健身广场建设，丰富了广大人民群众的文体生活。
（五）加大转移支付力度，实施激励政策，缓解县乡财政困难。完善与收入增幅挂钩的困难县补贴政策，落实市对困难区县收入增长激励机制。提高村级补助标准，确保村级组织正常运转。落实“三奖一补”、“两保两挂”、一般性转移支付补助及农村税费改革转移支付政策，下达各类转移支付补助和奖补资金8.14亿元，所有困难区县在实现当年工资按时发放的同时，提前8个月完成了历史陈欠工资消化任务，困难区县人均财力由上年的1.96万元提高到2.44万元，增长24.5%。
（六）财政改革步伐加快，财政管理进一步规范。启动了政府收支分类改革，完成了预算科目调整、新旧数据转换等各项工作，为2007年使用新科目编制预算奠定了坚实基础。部门预算改革推广到全市13个区县。国库集中支付改革顺利推进，支付范围由去年的27家扩大到162家。制定了全市发电企业发电环节增值税分配体制、地税稽查收入入库办法、管户移交划转和财政利益调整办法（试行），完善了连锁经营企业及共建园区税收调库办法。财政绩效评价试点工作开始启动，完成了科技三项费、旅游宣传促销经费、农村广厦工程专项经费、大绿工程经费等七个专项支出的绩效评价分析，提出了改进财政专项资金管理的具体措施。金财工程建设步伐加快，成功实现了市与区县财政网络连接，为财政改革提供了技术保障。在高陵县开展了农村综合改革试点并取得阶段性成果，为扩大试点积累了经验。
（七）监管力度不断加大，依法理财水平进一步提高。完成了452个单位的收费项目和财政票据年审，对26个单位的过渡户进行了清理撤并。完成了区县救灾救济、农村最低生活保障、医疗卫生、农业产业结构调整等资金的专项检查，对城六区契税收入、市级禽流感防治、科技三项费和市基投公司利用政府信用贷款的管理使用情况进行了重点检查。在全市200个企事业单位开展了《会计法》执法检查。政府采购领域反商业贿赂工作取得阶段性成果，进一步促进了政府采购工作的开展，全年政府采购金额达到5.39亿元，节约率8.6%。完成财政投资评审项目87个，审定额24.96亿元，审减2.65亿元，审减率为9.6%。
2006年，我市财政预算和财政工作在圆满完成年初确定的各项目标任务的同时，还面临一些困难和问题：一是支撑财政收入增长的骨干企业偏少，财政增收主要来自于房地产业、建筑业等一次性税收，财政持续增收基础尚不牢靠。二是财政收支矛盾仍很突出，收入较快增长所增加的财力远不能满足支出增长需求。三是财政资金紧张与铺张浪费现象同时存在，财政管理水平有待进一步提高。四是部分县乡财政仍很困难，乡村债务特别是基层“两政一教”债务负担较重，缓解县乡财政困难的任务仍十分艰巨。我们要高度重视这些问题并采取切实措施加以解决。
二、2007年财政预算安排
根据中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，2007年我市财政预算安排的原则和财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和市十一次党代会精神，全面落实科学发展观和“四化”发展理念，紧紧围绕建设人文西安、活力西安、和谐西安这个目标，主动服务全市经济社会发展大局，积极发挥财政职能，推动经济结构调整和增长方式转变，做大财政收入规模；坚持“有保有压”，优化财政支出结构，适当集中财力，重点支持社会发展薄弱环节和解决民生问题，让广大人民群众享受改革发展成果和公共财政阳光；创新机制，深化改革，不断完善公共财政体制，狠抓增收节支，强化财政监督，推动财政工作再上新台阶。
需要说明的是，根据中央和省上要求，2007年财政预算编制较往年有所变化：一是为了体现预算的完整性，从2007年起，各级政府要将上级的税收返还和各项补助全部编入本级预算，同时在本级预算中反映对下级的税收返还及补助。二是按照政府收支分类改革的要求，2007年要以新的政府收支分类科目编制年度预算。因此，2007年财政预算编制内容和口径都发生了较大变化。
按照上述指导思想和GDP增长13%的目标，2007年全市地方财政收入计划安排106.7亿元。其中：地方财政一般预算收入安排96.24亿元，比上年执行数可比增长（下同）14.5%，比2006年预算增幅提高1.5个百分点；基金收入安排10.46亿元。
全市一般预算收入安排情况是：
——税收收入796936万元,增长15%。其中工商税收727023万元，增长15.5%；契税收入55723万元，增长18 %，耕地占用税收入14190万元，下降5.9%。
——非税收入165474万元,增长11.2%。
2007年市级地方财政收入安排50.8亿元，其中：一般预算收入建议安排41.82亿元，增长15.1％；基金预算收入建议安排8.98亿元。
市级一般预算收入安排情况是：
——税收收入316782万元,增长14.3%。其中：工商税收296187万元，增长14.6%;契税收入20595万元,增长10.5%。
——非税收入101401万元,增长17.5%。其中：国有资本经营收益24000万元；行政性收费收入38348万元;罚没收入22303万元；教育费附加收入7400万元;排污费收入4400万元；其他收入4950万元。
总体看，我市地方财政收入做上述安排是积极稳妥的。
从增收因素看，宏观调控政策的落实到位，将促使我市经济更好更快增长；以地铁2号线为代表的一批重点工程全面动工，将推动我市城市建设进入新阶段；“四区两基地”快速发展，辐射带动作用将继续增强；“六方案一规划”和工业振兴计划的实施和落实，将进一步促进我市五大主导产业的快速增长；随着收入分配制度改革和居民收入的逐步增加，消费市场将日趋活跃。这都将为财政增收奠定物质基础。与此同时，财税政策的日益完善，征管措施的不断加强，也将为财政收入保持稳定增长提供制度保障。
从减收因素看，国家加大房地产市场调控力度，再次收紧土地、资金闸门，房地产业、建筑业税收以及土地出让收入的增长将受到严重制约；原材料、能源等生产资料价格以及银行贷款利率居高不下，大唐电信、庆安制冷等一批重点税源企业增速放缓、效益下滑，加之国家可能出台增值税转型、企业所得税两法合并等税制改革政策，增值税、企业所得税增长将受到影响；行政性收费、罚没收入等非税收入增收潜力有限。这些都将直接影响全市财政收入的增长。
按照上述收入计划和现行财政体制测算，2007年全市地方财政收入106.7亿元，加中省补助收入和上年基金结余收入50亿元，减上解中省支出18.72亿元，全市总财力为137.98亿元，其中市级总财力为81.13亿元。
今年财力虽有所增加，但增支因素增多，收支矛盾依然非常突出：国家从2006年7月1日调整行政事业单位职工和离退休人员工资要在今年全额兑现，适当调增市级行政事业单位公用经费和车辆燃修费标准以确保市级机关的正常运转，支持“六方案一规划”、科技创新和产业结构调整以促进我市经济又好又快发展，加大农村和农业基础设施以及“都市农业”的投入力度以进一步推进社会主义新农村建设，将全市所有农村全部纳入新型合作医疗试点，加大城乡医疗卫生投入，落实扶助困难群体“八项政策”以及推进国有企业改革、加快城市基础设施建设、应对政府债务偿还高峰期等都将增加大量支出。
根据财力情况，今年全市和市级财政支出安排的原则是：按照“一要吃饭、二要建设”方针，在保证干部职工工资按时发放、调资的足额兑现和国家机关正常运转支出的基础上，新增支出重点向新农村建设、社会保障、义务教育、医疗卫生、环境保护等公共财政支出领域倾斜。
按照上述原则，2007年全市财政支出安排137.98亿元，比上年年初预算数可比（下同）增长23.2%，其中:市级安排81.13亿元，增长19.4%；区县安排56.85亿元（代编数），增长29.1%。
全市财政支出安排情况是：
——一般公共服务支出237519万元，增长16.3%。
——公共安全和国防支出126222万元，增长14.1%。
——教育支出210080万元，增长37.4%。
——科学技术支出18911万元，增长30.8%。
——文化体育与传媒支出20439万元，增长26%。
——社会保障和就业支出156468万元，增长18.3%。
——医疗卫生支出64043万元，增长43.5%。
——环境保护支出13068万元，增长25.7%。
——城乡社区事务支出266302万元，增长19.9%。
——农林水事务支出59636万元，增长31.2%。
——交通运输支出13237万元，增长15.2%。
——工业商业金融等事务支出75314万元，增长15%。
——其他支出118604万元，增长32.5%。
市级财政支出安排情况是：
——一般公共服务支出140644万元，增长11.2%。
——公共安全和国防支出74813万元，增长12.9%。
——教育支出52747万元，增长37.5%。
——科学技术支出14395万元，增长35.9%。
——文化体育与传媒支出15220万元，增长29.4%。
——社会保障和就业支出77029万元，增长22.9%。
——医疗卫生支出34295万元，增长43.4%。
——环境保护支出12844万元，增长26.4%。
——城乡社区事务支出221007万元,增长18.6%。
——农林水事务支出37108万元，增长25.3%。
——交通运输支出9802万元，增长7.3%。
——工业商业金融等事务支出71518万元，增长13.8%。
——其他支出49885万元，增长21%。其中：总预备费14991万元，占市级总财力的1.92%，符合《预算法》的规定。
三、2007年财政重点工作
（一）促进经济发展，支持活力西安建设
围绕“工业强市、产业兴市”战略，进一步整合财政支持经济发展资金，发挥财政政策和财政资金的导向激励作用和积聚效应，支持“六方案一规划”的实施，支持“四区两基地”加快发展，做大做强主导产业，促进装备制造业集群的形成，促进工业结构调整和产业结构升级。积极探索建立中小企业投资担保机制和担保企业风险补偿机制，推进中小企业投资担保体制改革，帮助中小企业解决融资难、担保难问题。大力支持创新型城市建设，支持企业自主创新，提高产业竞争力。与此同时，要结合产业发展规划和特点，科学合理安排使用财政专项资金，不断提高财政资金的规范性、安全性和有效性。促进经济发展，做大做强税基。
（二）强化收支监管，确保预算全面完成
进一步加强经济财政和税收分析，挖掘增收潜力，充分反映经济社会发展成果。完善税收属地征管办法，推进征管信息化建设，加强对重点税源、重点行业和税种的监管。清理税收优惠政策，大力清缴欠税，堵塞征管漏洞。加强财政、税务、银行等部门协调，及时发现和解决税收征管中出现的新情况、新问题。完善契税直征办法，落实房地产税收征管一体化措施。进一步加强财政、土地、国资等部门的配合，强化国土出让收入、国有资产经营收益等非税收入管理。与此同时，要牢固树立过紧日子的思想，大力弘扬勤俭节约的良好风尚，按照量入为出、量力而行的原则，科学安排各项支出，采取有效措施，杜绝铺张浪费，细化预算编制，强化预算约束，严格控制预算追加，提高财政预算的科学性、规范性和有效性。确保全年预算圆满完成。
（三）加大财政支农力度，推进新农村建设
坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，认真贯彻“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的党的农村工作方针，保持财政支农政策的连续性、稳定性。新增教育、卫生、文化支出主要用于农村，有效整合农业农村各项建设资金，通过建立激励机制，引导区县加大支农投入，构建支农资金稳定增长的长效机制。重点支持农业和新农村基础设施建设，发展都市农业，促进农业增效、农民增收。完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴发放办法。增加农村低保投入，保障农村困难群众的基本生活。全面推进新型农村合作医疗试点工作，积极实施农村医疗救助政策，加大农村卫生院（所）等卫生基础设施建设和整合力度，解决农民群众“看病难、看病贵”问题。完善农村义务教育经费保障机制，落实农村学生“两免一补”政策，解决困难群众子女“上学贵、负担重”问题。继续实施“农村广厦”工程，缓解农村困难群体住房困难。抓好农村广播电视村村通工程和乡镇文化站（室）工程等农村文化建设项目，丰富农民群众文化生活。积极推进农村综合改革，坚决制止发生新的乡镇债务，努力化解农村义务教育等公益事业形成的债务。
（四）调整财政支出结构，全力支持和谐西安建设
坚持“有保有压”，调整支出结构，适当集中财力，保证市委、市政府确定的和谐社会建设重点支出需要。认真贯彻落实国家新一轮就业再就业政策，增加公益性岗位，解决零就业家庭就业问题。落实低保政策，制定临时性社会救助政策，完善困难群众子女入学制度，解决特困人群的生活困难。安排资金用于棚户区改造，落实廉租房政策，解决城市困难群体和贫困家庭住房问题。加大教育经费投入力度，重点增加对职业教育的投入，推动职业教育事业快速发展。推进文化体制改革，突出抓好社区综合文化站（室）工程等建设项目。加大公共卫生投入，支持现有医疗、卫生资源的整合利用，加强疾病预防控制和食品医药质量监督安全体系建设，确保公共卫生防控经费和相关基础设施建设投入，逐步改善城市社区卫生医疗条件，方便群众看病就医。支持生态环境建设，推进环境友好型、资源节约型社会发展。加大对基层政权建设的资金投入力度，改善基层办公设施和办公条件，促进基层政权建设。大力支持“平安西安”创建活动，重点解决好基层政法单位在基础设施、装备、信息化建设等方面存在的实际困难。做好市属国企和中省下划企业的改革改制及资产重组，加快中央企业分离办社会移交各项工作落实，积极争取中、省资金，妥善安置职工和解决遗留问题，确保社会稳定。
（五）加大财政改革力度，完善公共财政体制
按照事权与财权相统一的原则，完善市与区县财政体制。规范市对困难区县转移支付制度，协助做好财政“省管县”试点工作，巩固省、市、县联动的缓解县乡财政困难长效机制。实施政府收支分类改革，按照新的政府收支科目编制财政收支预算。建立公用经费定额标准体系，完善项目预算编报办法，在区县全面推行部门预算改革试点，进一步深化部门预算改革。在市本级全面实行国库集中支付制度并选择部分区县进行试点。全面推进政府非税收入管理改革，拓宽政府非税收入管理范围，规范非税收入管理程序，加强非税收入管理。积极推进公务员工资制度改革，推进事业单位收入分配制度改革，推进行政事业单位津、补贴制度改革，规范公务员和事业人员收入分配。组织开展行政事业单位国有资产清产核资工作，摸清资产家底，建立行政事业单位资产动态监管信息系统。加快推进“金财工程”建设，为财政预算管理以及推进财政改革提供技术支撑。
（六）加强财政监管，提高财政资金使用效益
认真贯彻落实《监督法》，严格预算编制和执行，自觉接受人大监督和审计监督，确保各项资金特别是关系人民群众切身利益的资金落实到位。建立健全财政内部监督制约机制，积极推进政务公开，推进依法理财。加强收入征管质量和重点专项资金检查，规范工作程序，明确责任手续，堵塞管理漏洞。扩大专项资金绩效评价范围，完善专项支出绩效评价制度，建立健全各项专项资金的追踪问效制度。继续抓好商业贿赂的专项治理，规范政府采购行为，扩大政府采购的规模和范围，提高采购效率，节约使用财政资金。推进财政投资评审工作，重点加强建设项目的前期评审，积极探索政府投资项目“代建制”试点。完善经费保障机制，降低行政运行成本。加大《会计法》执法检查，强化会计管理基础工作。
各位代表，各位委员，2007年财政改革与发展任务繁重，责任重大。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市人大的支持和监督下，同心同德，迎难而上，开拓创新，真抓实干，圆满完成各项财政工作任务，为促进我市经济又好又快发展，建设人文西安、活力西安、和谐西安做出新的更大的贡献。