让全过程人民民主落地生根
合肥市人大常委会不断丰富拓展基层民主实践形式
全市全过程人民民主实践站将在年底前全部如期建成，已建成的实践站常态化开展各类活动，功能作用有效发挥，助力人大依法履职更加有力；全市市县乡三级全面实施民生实事项目人大代表票决制，47个街道实施街道居民（选民）代表会议制度，一件件民生实事逐步落地见效……为丰富基层民主实践形式，在合肥市各级人大的推动下，全市各地围绕全过程人民民主实践站建设、民生实事项目人大代表票决制、街道居民（选民）代表会议制度等积极进行探索，全过程人民民主基层实践取得显著成效。
合肥市人大常委会充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，守正创新，真抓实干，推进全过程人民民主基层实践取得更大成效，为经济社会高质量发展贡献人大力量。
建强用好实践站，推动基层民主可感可及
建设全过程人民民主实践站，是全市各级人大当前推进全过程人民民主基层实践的重要抓手。各实践站聚焦民生实事、环境保护、基层治理、法治建设，创新监督方式，回应群众关切，用民主办法解决民生问题。
2025年1月，省人大常委会结合我省各地基层探索经验，出台有关指导意见，提出要打造一批全过程人民民主实践站。合肥市人大常委会深入落实省人大部署要求，先后制定《推进全过程人民民主建设的行动方案》《联系指导全过程人民民主实践站工作制度》等文件，明确工作要求，细化责任落实，促进实践站工作制度化、规范化开展。
依托全过程人民民主实践站，肥西县人大常委会创新开展“进站会商一件事”工作，围绕全县经济社会发展的重点工作和人民群众关心的热点话题，组织人大代表、相关部门定期进行会商，推动解决相关问题。
在肥西县严店镇全过程人民民主基层实践站内，围绕高龄津贴“免审即享”工作中的难点问题，人大代表和群众代表纷纷提出意见与建议。肥西县丰乐镇人大代表捕捉到小区电动车“充电难”这一居民反映强烈的民生痛点，第一时间将问题反映至实践站，通过“进站会商一件事”，将“居民小区充电设施建设”列为9月份重点议题。镇人大牵头搭建协商平台，邀请部分县镇人大代表、物业办负责人及物业项目负责人齐聚一堂，共商对策。
在庐阳区三十岗乡全过程人民民主实践站，人大代表在“接待日”轮流坐班接待群众。当地居民反映人居环境整治提升、乡村道路维修改造等问题。区、乡两级人大代表袁捍东认真记录、实地调研，联合其他人大代表提出建议，并全程跟踪督办。短短半年时间，三十岗乡农村公路养护工作全面收官，崔岗村崔岗大郢完成监控新增与维修改造，风景村的一处空地实现环境提档升级……一件件群众烦心事变成了舒心事。
肥东县八斗镇实践站组织人大代表，深入各村居社区，参与“逢四说事”活动，收集群众反映的水渠不通、道路破损、路灯不亮等问题，会同驻村工作队与村民共商对策，推动问题解决，把群众急难愁盼的民生小事办到实处。
巢湖市亚父街道实践站打造“洗耳恭听”议事会，鼓励网格员、志愿者与“红色小管家”参与“洗耳恭听队”，设立“洗耳恭听点”，推出“洗耳恭听码”，开展多元共治，有效提升基层治理效能。
目前，合肥市中心实践站正在加快建设。9个县（市、区）中心实践站，已建成8个；依托乡镇（街道）党群服务中心等，建成131个基层实践站，建成率超90%；部分乡镇依托村（社区）党群服务中心，建设了一批村级实践场景。全市全过程人民民主实践站将按要求，在年底前全部如期建成。这些实践站整合了人大代表履职平台、基层立法联系点、预算监督联系点功能，在推动人大工作向基层延伸的同时，也为丰富基层民主实践形式搭建了重要平台载体。
全市各级人大充分发挥实践站吸纳民意、汇集民智的平台载体作用，着力推动实践站小平台成为人大代表联系人民群众、践行全过程人民民主的基层大舞台，让广大人民群众真切感受到民主就在身边。
推动民主立法，让法律法规更好反映民意
今年6月，一场别开生面的立法征求意见座谈会在蜀山区笔架山街道人大践行全过程人民民主基层实践站举行，与会人员就《合肥市中小学生心理健康促进条例（草案）》展开热烈讨论。
座谈会上，家长代表们从不同视角提出建议，既有专业深度，又饱含为人父母的忧心与期盼。他们中既有普通职工、高校专家，也有医疗和法律从业者，发言涉及预防干预、社会力量、沟通机制、特殊群体等多个方面，一条条建议既坦诚又务实。与会立法工作者边听边记，不时追问细节，会场气氛热烈。
作为蜀山区首批基层民主实践阵地，笔架山街道全过程人民民主基层实践站不仅是人大代表联系群众、服务选民的“连心桥”，更是立法机关听取民意、汇聚民智的“直通车”。
在制定《合肥市住宅小区物业管理条例》过程中，合肥市人大常委会利用座谈会、走访调研、网络征集等方式，广泛听取物业企业、业主代表等各方面意见，共收集意见建议600余条，采纳300余条，为条例制定打下坚实民意基础。《条例》实施以来，推动业委会、物业管理委员会组建率、物业维修基金使用量显著提升，物业纠纷投诉显著下降。
这是合肥市人大常委会践行全过程人民民主，将立法触角延伸到基层单元的缩影。市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定《在地方立法工作中落实全过程人民民主的规定》，从立项、起草、审议、论证等环节，明确群众参与立法程序，让法规更好集中民智、反映民意。
2021年7月，合肥市人大常委会被全国人大常委会法制工作委员会确立为基层立法联系点。这家“国字号”基层立法联系点运行5年来，已成为合肥基层群众与国家立法机关的“连心桥”、践行全过程人民民主的“新高地”。
“没想到我们老百姓提的一句建议，真的被写进了国家法律。”今年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，蜀山区荷叶地街道嘉和苑小区的几位居民代表翻看法律条文时，难掩惊喜。他们口中的“建议”，正是针对原草案第五十九条第二款中“以侮辱、谩骂、威胁、围堵、拦截等方式阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚”这一条款提出的修改意见。居民代表在座谈会上坦言：“‘谩骂’这个词主观性太强，放在从重处罚情形里，容易引发争议。”这条来自基层的“原汁原味”建议，最终被立法机关采纳。
民意民智是高质量立法的源头活水。近年来，市人大常委会发挥国家级基层立法联系点优势，依托代表联络站、群众联系点，建立市县乡三级信息收集点1100多个，在全省成立首个地方立法研究中心，组建178名信息员和30名专家队伍，广泛征集立法意见建议，让基层民意民智融入国家立法全过程。
市人大常委会相关负责人表示，未来，全市各级人大要依托实践站、立法联系点、代表联络站等平台，进一步完善工作机制，丰富征集方式，在法规立项、起草、审议、表决各环节，广泛听取群众和社会各界意见，更大范围听民声、汇民智。对专业性强的法律法规，要运用好专项方案、专场座谈、专业建议、专项清单“四专工作法”，收集更多高质量专业性的立法建议，突出民主立法，畅通民意表达。
破解民生难题，让民生实事“民作主”
积极推进民生实事项目人大代表票决制、街道居民（选民）代表会议制度，是合肥市人大常委会推进全过程人民民主的又一重要实践。
3个市属高中项目今年秋季投用，新增学位1.08万个，为1.4万户特殊困难老年人开通用电监测、为5300多名残疾人提供康复救助……今年以来，在合肥市，一件件民生实事项目按照序时进度稳步推进。
今年1月，在合肥市十七届人大五次会议上，近500名市人大代表以投票方式表决确定10项2026年市级民生实事项目。会后，市人大常委会迅速行动起来，用心用情推进民生实事项目建设。市政府逐项制定实施方案，确保民生工程平稳有序推进。
为让民生成果更加贴合民心所向，合肥市人大常委会将民生实事项目人大代表票决制作为践行全过程人民民主的重要载体，2020年起在全市各乡镇全面推广。2025年年初，出台《关于充分发挥人民代表大会重要制度载体作用推进全过程人民民主建设的行动方案》，明确到2026年年底实现市县乡三级民生实事项目人大代表票决制全覆盖。同年9月，印发《合肥市民生实事项目人大代表票决制工作流程》，正式启动市级民生实事项目人大代表票决制工作。
合肥市人大常委会代表工委负责人介绍，今年，合肥市人大常委会把市级民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，及时听取民生实事项目实施情况报告，成立代表专项监督小组，通过安排视察调研、组织专题询问、开展工作评议等多种方式，全程跟踪项目推进情况，定期督查项目实施进度与工程质量，推动项目按时按质完成。
在街道建立居民议事会议制度，合肥市的探索更早。早在2018年，蜀山区荷叶地街道在全省率先试水街道选民代表会议制度，截至目前，蜀山区8个街道全面推行街道选民代表会议制度。
2021年，庐阳区人大常委会出台有关实施意见，提出要推行街道选民代表会议制度，并就选民代表产生机制、会议职责等作出规定，为选民代表会议运行提供了“操作手册”。今年年初以来，庐阳区各街道相继召开选民代表会议，票选2026年度民生实事项目，把民生实事办到群众心坎上，将全过程人民民主落到实处、扎根基层。
据了解， 2025年以来，全市市县乡三级人大共票决（票选）民生实事项目401个。一项项承载着群众期盼的民生实事，从“纸上清单”变为“幸福榜单”，这正是合肥市各级人大及其常委会深入推行民生实事项目人大代表票决制、践行全过程人民民主的生动写照。
市人大常委会相关负责人表示，将继续认真落实好市人大《民生实事项目人大代表票决制工作流程》《居民（选民）代表会议制度工作流程》，依托实践站组织人大代表和选民代表，扎实开展民生实事项目征集、票决、监督等工作，让民生实事落地见效，更好反映民意、汇聚民智、惠及民生。（周勇）