211个小区、1430万平方米、24.38万户居民……从“屋里冷、房顶漏、下水堵”到推窗见绿、抬脚入园。作为住建部老旧小区改造首批试点城市，鞍山用七年时间，在老工业基地的土地上，以“共同缔造”破题，以“一区一法、一楼一策”解题，探索出一条老工业基地城市更新的新路径。七年深耕，不仅改了房子，更改了治理、暖了人心。

鞍山全市2000年以前建成的老旧小区基数庞大，共有395个小区、2308万平方米、6221栋住宅楼。房屋建成年代久远，管网老化、道路破损、线缆杂乱、配套缺失等历史难题交织叠加，改造任务重、涉及群众多。面对重重挑战，我市坚持高位统筹，建立市政府主要领导牵头、34个成员单位组成的工作专班，搭建起“市级统筹、县区主体、部门协同、街道发力、社区联动”工作体系，以周通报、旬调度、月观摩、年考评机制压实各方责任，探索形成“一个中心、两个抓手”的“鞍山旧改”模式，即以“共同缔造”为中心，以党建引领和精细化管理为抓手，一区一法、一楼一策，不搞“一刀切”，精准对接居民需求。

群众的事，让群众说了算。我市充分依托基层党组织体系，构建“社区大党委—小区党支部—楼院党小组—党员联络员”四级管理模式，弘扬鞍钢精神、劳模精神，发动老党员、老职工带头参与改造全过程，推动旧改由“政府单打独斗”转向“群众共同缔造”。改造前上门问需，摸清居民最迫切诉求；改造中开门问计，吸纳居民意见优化施工方案；改造后跟踪问效，邀请居民评判改造成果。不少居民主动当起网格宣传员、矛盾调解员，全程参与院落环境管护，真正成为小区的主人。

聚焦群众急难愁盼。我市梳理形成3大类12小项改造菜单，落地实施“一拆三增五改”：拆除私搭乱建，增补社区配套、休闲场地、公共活动空间，推进地下管网、屋面立面、道路景观、智能系统、雨污管网升级。基础改造保民生底线，完善改造补功能短板，提升改造做特色亮点。永丰小区作为全省完整社区建设样板，改造通信管线5100米，翻新沥青路面超1万平方米，铺筑人行道花砖2.7万平方米，新增绿化面积9709平方米，建成11处口袋公园、3600余平方米党群广场，配套新增路灯57盏、监控摄像头62个，打造2处智能化停车场，新增车位500个。社区食堂、红色物业、民俗文化广场相继落地，老旧小区一跃成为宜居宜乐的完整社区。针对空中线缆“蜘蛛网”顽疾，实施专项整治，推行管线“上改下”、多网合一，60个小区整治项目已完工57个，完成率95%，城市天际线焕然一新。

一组实实在在的数据，见证民生答卷。2019至2025年，鞍山累计完成211个老旧小区改造，惠及24.38万户居民，改造面积1430万平方米、3860栋住宅楼，居民综合满意率稳定保持90%以上。2026年计划改造26个小区、208万平方米，目前已有25个小区开工。随着改造持续推进，老旧小区居住品质显著提升，房屋资产保值增值，改造后二手房均价较此前上涨5%至8%。同时，全市依托旧改同步完善安防体系，新增公安雪亮工程摄像头2652个，智能安防落地，基层社会治理压力有效缓解。

建管并重，方能长效。我市创新推出“一中心四保障”物业管理模式，以基层党组织为核心，引入社会化、市场化、专业化、智能化物业服务，推行“先尝后买”，降低居民接受门槛。落实路长、楼长、园长“三长共管”机制，把精细化管理延伸至老旧小区每一个角落。依托小区改造配套建设幸福驿站，整合政务办理、诉求调解、困难帮扶、医养结合、金融服务等功能，打通便民服务“最后一米”，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

久久为功的实干，收获多项国家级、省级荣誉。鞍山市老旧小区改造工作连续两年斩获省政府督查激励第一名；2022年参评全国城镇老旧小区改造激励评价，位列全国第四；通信管线共建共享经验入选住建部可复制政策机制清单；正兴小区、永丰小区列为住建部联系点；多个小区获评省级完整社区、示范小区；改造成果被新华社、《中国建设报》等主流媒体宣传推广，“鞍山旧改”经验走出辽宁、走向全国。

改造不是终点，而是美好生活的新起点。当前我市仍剩余158个老旧小区待改造，建筑面积670万平方米。接下来，我市将持续践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，按照分年度实施计划稳步推进剩余项目，力争“十五五”时期全部完成存量老旧小区改造，持续擦亮老工业基地民生底色，让更多群众在家门口收获稳稳的幸福。