历史的航程,总在改革中劈波斩浪;时代的华章,总在创新中精彩书写。
市第九次党代会以来的五年,是我市发展历程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年,也是我市以改革破局、以创新赋能,推动高质量发展不断积厚成势的五年。
五年来,我市持续深化改革开放,以敢为人先的锐气、动真碰硬的担当,着力破解各领域深层次体制机制障碍。一批具有新余辨识度的改革名片不断涌现:“一业一查一码”改革入选国务院减负办典型案例及全国数字化监管案例,“矛盾纠纷分类化解工作法”获评全国“枫桥式工作法”,高新区社会事务剥离力度全省同类开发区最大……每一项探索都呼应发展脉搏,每一项突破都回应群众所盼,改革成为引领新余突围转型的强大引擎。
系统谋划、整体推进,改革格局全面构建
改革,是一场系统的工程,更是一场深刻的革命。
面对转型发展的时代考题,我市始终坚持与党中央决策部署和省委工作要求精准对标、全面看齐。五年来,我市完成改革任务1087项,实施国家级改革试点34项、省级改革试点46项,各领域探索形成的制度成果更加成熟定型。
市委主要领导一手抓谋划、一手抓落实,领衔推进“深化以转型促发展、打造新型工业强市体制机制改革”“党建引领基层治理改革”等重大改革任务。市委深改委成员分兵把口,围绕各自领衔项目下沉一线察实情、出实招。各地各部门立足实际,围绕突出问题大胆闯、大胆试,形成了一批可复制可推广的改革经验:文化和旅游市场信用经济发展试点、金石山废弃矿区生态修复等6项改革入选中央单位典型案例,深化城市物业高质量发展改革等7项做法被省直单位发文向全省推广。
坚持从战略上统筹谋划、在战术上精准发力,以全局观念和系统思维推进改革,准确把握整体推进与重点突破、规定动作与自选动作的辩证关系。在改革推进机制上,建立健全改革任务台账管理、督察问效、考核评价全链条制度体系,对重点改革事项实行“月调度、季通报、年考评”,确保各项改革任务落地落实、见行见效。
顶层设计与基层探索良性互动、系统推进与重点突破有机结合,我市改革的系统性、整体性、协同性显著增强。
聚焦发展、破立并举,改革动能充分释放
发展出题目,改革做文章。五年来,我市在重点领域与关键环节推出一系列开创性举措,让改革的关键变量转化为发展的最大增量。
——营商环境持续优化。在全国率先推进电子证照一体化、便利化应用,实现跨37个部门278项电子证照全覆盖和全国互通互认;大力推进“高效办成一件事”改革,49项“一件事”实现一站式办理;常态化推进公共资源交易不见面开标,累计为企业减负约16.5亿元。
——创新活力竞相迸发。国家创新型城市建设成果斐然,全社会研发投入强度达2%,连续三年跻身全国城市创新能力百强,企业技术创新水平连续六年全省第一。14项技术达到国际先进或领先水平,技术合同成交额较“十三五”末增长近6倍。
——园区体制重塑重构。高新区社会事务剥离率达91.55%,承担经济发展主责主业人员占比由不足30%提升至70%以上。2024年,全市三大开发区规上工业营业收入达1388.8亿元,占全市营收的93.3%,较“十三五”末增长41.4个百分点。
——对外开放走深走实。中国(新余)跨境电子商务综合试验区获批建设,新余国际陆港封关运行,对外直接投资总量连续四年全省第一,连续11年被评为中国外贸百强城市。
——数字产业蓬勃兴起。以获批全省唯一的国家级环高铁新区数据产业集聚区试点为契机,在全省率先出台公共数据授权运营管理等配套制度,建成江西省数据汇聚流通基础设施平台本地节点,入驻数商43家、上架数据产品143个。2026年上半年,全市数字经济核心产业营收同比增长31.1%,增速领跑全省。
民生为本、共建共享,改革成果惠及人民
改革的故事,往往藏在一个个生动的细节之中。
2023年以来,我市启动“一业一查一码”改革,联合31个部门同向发力,对88个行业领域的检查事项进行优化整合,实现“一次检查、全面覆盖”。2025年,涉企检查频次同比下降35%,重复检查频次降低50%,低风险企业“无事不扰”率达99%。一张小小的“检查码”,串联起涉企检查全流程,让企业卸下迎检包袱、轻装前行。这项改革先后入选全国数字化监管优秀案例、国务院减负办典型案例,成为新余优化营商环境的一张“金名片”。
养老服务改革同样温暖人心。我市创新打造城乡颐养之家561个,实现行政村全覆盖,日均服务3万余人次。出台全省首部相关法规《新余市颐养之家条例》,建立“个人出一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制,“党建+颐养之家”模式入选全国老年友好型社会建设典型案例。从一餐热饭到精神陪伴,从“老有所养”到“老有颐养”,改革的温度让幸福晚年触手可及。
改革的最终目的,是让发展成果更多更公平惠及全体人民。
五年来,我市民生支出占一般公共预算支出比重超80%,累计实现城镇新增就业超8万人。深化教育综合改革,新建、改扩建中小学校25所,新增学位4.23万个,“水花行动”获全省推广。入选全国紧密型城市医疗集团建设试点,列入国家公立医院改革与高质量发展提升项目市,人均预期寿命超过80岁。常住人口城镇化率达75.7%、稳居全省第二,“市域一体、城乡融合”发展格局基本形成。
五年的改革实践,镌刻着我市步履铿锵的印记,也昭示着这座城市以改革汇聚澎湃动能、不断谱写高质量发展新篇章的决心与担当。
改革潮涌,奋楫者先。站在新的历史起点上,我市将继续以改革的思维破题、以创新的路径探路,为奋力谱写中国式现代化新余篇章注入不竭动力。