“过去一到收获季，外地客商收购时标准不统一、价格很随意，果农心里没底。现在从种植标准到品牌保护都有法可依，大伙儿心里踏实多了。”砀山县一位果农朴实的话语，道出了宿州特色农业走上法治轨道的真切变化，也折射出五年来地方立法由“宏大叙事”向“精准施策”的深刻转变。

2021年以来，宿州市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行全过程人民民主重大理念，聚焦地方特色、注重务实管用，以“小切口”立法解决产业发展“大问题”，用法治力量护航宿州高质量发展。

“小快灵”破解“大难题”

不设章节、不照搬上位法，管用几条定几条——这是宿州市“小快灵”立法的鲜明特点。2021年以来制定的9部地方性法规中，除1部协同立法外，其余8部均采用这一形式，条款共计189条，平均每件仅23条。其中，《宿州市优化营商环境条例》以全国同类法规条款最少的“身形”，成为“小快灵”立法的典范之作，立法经验获中国人大网刊发推广。

在特色农业领域，宿州的立法工作卓有成效，先后制定《宿州市夹沟香稻米保护条例》《宿州市砀山酥梨产业发展条例》《宿州市符离集烧鸡产业保护与发展条例》，让宿州人引以为傲的“土特产”都有了“法治身份证”，助力一粒米、一颗梨、一只鸡发展为一条完整产业链、一张地域金名片、一幅振兴新图景。此外，作为全国首部专门规范高标准农田建设保护的法规，《宿州市高标准农田建设和保护促进条例》的立法活动入选2023年安徽省行政立法十件大事，助力宿州加快由农业大市向农业强市转变。

在红色资源保护领域，宿州与徐州、商丘、淮北三市携手，完成淮海经济区首次区域协同立法，率先出台《宿州市淮海战役红色资源保护条例》，携手共护淮海战役红色资源重要成果。同时，《宿州市公共场所控制吸烟条例》《宿州市生活垃圾分类管理办法》等法规相继出台，推动城市人居环境持续优化，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

立法实效的取得，离不开科学完善的机制保障。市人大常委会制定立法项目库管理办法，采取多种形式向社会公众、人大代表、政府部门、企事业单位等广泛征集项目建议，科学确定本届立法“任务书”“路线图”和“时间表”；新设基层立法联系点8个，涵盖街道、社区、行业协会、企业等各层面，并实现四县一区全覆盖。近年来，共征集意见建议80余条，采纳40余条，“民意直通车”真正开到了百姓家门口。

做实立法“后半篇文章”

立法不是“一立了之”。五年来，市人大常委会先后对《宿州市农村垃圾治理条例》《宿州市公园条例》《宿州市制止餐饮浪费行为条例》《宿州市优化营商环境条例》《宿州市夹沟香稻米保护条例》5部法规开展立法后评估，逐一检视实施效果、查找问题短板、提出改进建议，形成立法质量“闭环”管理。

规范性文件备案审查工作同步实现制度化、常态化。2021年至2025年，市人大常委会共接受市政府报备规章和规范性文件75件、“法检”两院报备规范性文件4件，向省人大常委会报备地方性法规10件、决议决定31件、其他规范性文件9件，开展地方性法规和规范性文件专项清理工作5次，依法处理审查建议2件。通过业务培训等多种方式，指导推进县（区）人大备案审查工作开展，2022年实现县（区）人大常委会听取和审议备案审查工作年度报告全覆盖，备案审查工作水平再上新台阶。

立法故事登上更高舞台

五年来，宿州立法故事频频登上更高舞台。《全过程人民民主立法的宿州实践和探索》被中国人大网采用，《“小快灵”立法为发展增底气添活力》在《中国人大》杂志上刊发，《宿州市“小快灵”立法护航“大民生”》被省委办公厅《安徽信息》采用，《宿州市淮海战役红色资源保护条例》立法工作信息在省人大常委会立法简报上刊发……

2025年8月6日，全省立法工作座谈会在宿州召开，9个地市人大常委会和11个基层立法联系点负责人齐聚宿州，交流经验、碰撞思想。这是对宿州立法工作最直接的认可。

站在新的起点，宿州市人大常委会将继续做好新一届立法项目库建设，坚持“群众急需、改革急需、条件成熟”的项目优先原则，深化“双组长”立法机制，用更多有特色、真管用的“小快灵”法规，为全面建设现代化美丽幸福新宿州贡献法治力量。