“以前遇事靠‘找人’，现在遇事找法律；以前看干部怎么干，现在大家商量着办。”在东营区黄河路街道耿井村，村民真切感受到了村居法治带来的“三变”：工作思路之变，工作方式之变以及工作成效之变。
近年来，耿井村把法治建设贯穿乡村治理全过程，先后获评全国民主法治示范村、全国文明村、省级民主法治示范村、省级文明村、山东省乡村振兴普法宣传站、全省“八五”普法联系点、东营市先进党组织、东营市法治文化建设示范基地等荣誉称号。这个始建于1783年、因村旁一口甜水井而得名的百年老村，正以民主法治为笔，书写着“老村蝶变”的治理新篇。
以法为纲铸魂，让“遇事找法”成为自觉
“我家打算流转土地，想问问合同里哪些条款必须写清楚，避免以后产生纠纷。”在耿井村活动室的普法学习现场，一名村民举手发问。台上的法律专家结合真实案例细致解答，周围村民纷纷点头，不时插话交流自家遇到的类似难题，现场讨论气氛十分热烈。
思路之变，源于“关键少数”带头学法。耿井村党总支书记、村委会主任耿考亮是全国普法先进个人、山东省劳动模范、齐鲁乡村之星、山东省人大代表，是村里当之无愧的“法治带头人”。他积极参加普法培训、专题研讨和经验交流，把理论知识与村庄治理、纠纷调处实践紧密结合，把法律知识运用到村务管理、矛盾调解的一线实践，切实提升依法办事水平。
除了少数带头学，还有组织村民一起学。东营市“法治带头人”“法律明白人”培育工程启动后，耿井村作为首批重点培养对象，遴选培育“法治带头人”1人、“法律明白人”3人，坚持每周自学区守法普法协调小组统一编制的普法教材，按时参加街道月度培训和区集中培训，积极参加省市区组织的线上培训考试，以密集型学习提升村干部依法办事水平。
近年来，耿井村把提升法治素养作为法治建设的“第一课”，以“法治带头人”带动“法律明白人”，辐射全体村民，推动“遇事找人”向“遇事找法”转变。如今在耿井村，村里定期举办法律讲座，围绕婚姻家庭、财产继承、土地纠纷等群众最关心的话题展开授课，村民踊跃发言，把生活中的困惑摆出来共同探讨，学法氛围浓厚。“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，已经成为全村人的行动自觉。
以法建制立规，让村级事务“晒在阳光下”
民主是法治的基础，公开是最好的监督。在耿井村智慧村居管理平台展示区，屏幕上三务公开、党员承诺践诺、村务动态实时滚动。不少村民告诉记者，不用跑到村委会，在家打开电视，就能点开“耿井法治频道”，查看村里的大小事务，足不出户就能监督村务运行。
村里创新打造“四联四化四工程”党建特色服务品牌，建立“村党支部提议，村‘两委’、专合社和企业商议”议事决策机制，严格落实“五议三公开”制度。集体资产处置、土地流转、大额资金使用等事关全村利益的大事，村干部会入户走访征求意见，重大事项组织全民公投，真正实现村里的事村民说了算。
法制委员会全程参与监督，土地流转严格依法建立台账，坚决遏制违法占用耕地；村级财务定期公示，每一笔收支都一目了然。村里投入150余万元建设智慧村居管理平台，实现700户村民电视入户，“法律微课堂”栏目定期更新，以案释法，把法治服务送到千家万户。
“三色走访”党员联户机制，让治理触角延伸到每家每户。9名村“两委”成员带领党员分片包户，敲开村民家门倾听诉求，累计解决群众诉求百余件。村里把彩礼上限、酒席桌数、随礼金额写进村规民约，引导群众移风易俗，真正做到“小事不出组、大事不出村”。
以法化怨促和，让矛盾纠纷“不出村、不上交”
邻里口角、家庭矛盾，是乡村治理时常遇到的难题。走进耿井村调解室，墙上“握手言和情谊深”的标语格外醒目。时常有村民来到这里倾诉心结，调解员耐心倾听，一边讲法理，一边讲情理，把矛盾化解在萌芽状态。
村里组建由村干部、党员代表、法律专业人士组成的调解队伍，常态化开展矛盾隐患排查，遇到邻里纠纷、家庭纠葛，调解员就地开展劝导。山东鲁源律师事务所主任、东营市法律专家库成员姜杰祥担任村法律顾问，依托“一村一法律顾问”制度，把专业法律服务送到村民家门口，碰到复杂疑难纠纷给出专业法律意见，引导村民理性维权。
“有问题不用跑远，在网格群里就能找律师咨询。”村民介绍。借助“黄河口云法庭”，一块屏幕连接村民、调解员与法官，调解指导、司法确认、网上立案全部线上办理，司法服务直达家门口。2026年，耿井村成功调解各类矛盾纠纷10余起，没有发生重大刑事案件和群体性事件。矛盾就地化解，村民的获得感、幸福感、安全感实实在在得到提升。
以法护航兴业，让法治成为最强生产力
发展是硬道理，法治是硬支撑。耿井村把法治贯穿集体经济发展全过程，用法律守护集体资产，壮大村集体经济。
村里依法规范土地流转，盘活村内闲散土地开展规模化经营，拓宽增收渠道。完成农村集体产权股份制改革，村民变身股民，共享发展红利。购置写字楼、商业楼、建设温室大棚、投资德康宁医养中心等重大项目，全部经过全民公投民主决策。村集体购置万海金地写字楼、华纳乐府沿街商业楼获得稳定租金；159个高效温室大棚，实现户均年创收2万余元；德康宁医养中心引入专业团队托管运营，走出可持续发展路子。
在日常经济往来中，村民主动签订规范合同，守护自身权益。村级财务公开透明，耿考亮提出“一村一账户”建议，堵塞财务管理漏洞，让集体家底清清楚楚。《中华人民共和国农村集体经济组织法》施行前夕，村里组织法制委员会、党员、村民代表集中学习，大家逐章逐条研读法律读本，交流讨论集体经济相关规定，保障新法落地见效。
以法润心育德，让法治文化浸润和美乡村
傍晚的耿井村法治文化广场十分热闹。锣鼓声响，“普法吕剧”开演，台下围满看戏的村民，在婉转的唱腔中学习法律知识。普法茶摊前，志愿者摆好宣传资料，路过的村民停下脚步，围上来咨询法律问题，你问我答，互动热闹。
村里常态化开展普法赶大集、法治文艺展演，借助“3·15”“12·4”等节点举办法律咨询、法律知识竞赛。2026年累计开展各类普法活动10余次，惠及村民1000余人次。线上，“耿井法治频道”法律微课堂、村广播、微信群持续推送普法案例，实现指尖普法全覆盖。
法治与德治双向融合。红白理事会倡导婚事新办、丧事简办，对简办丧户给予补助。村歌《大路通天》在村内传唱，村史馆记录村庄历史，“耿井村的由来”入选区级非物质文化遗产。孝老爱亲主题活动、义诊义剪志愿服务有序开展，法治、德治、自治同频共振。
从“遇事找人”到“遇事找法”，从“头痛医头”到“主动把脉”，从力量单一到群策群力，耿井村的实践生动印证：民主法治既是基层治理的“压舱石”，更是乡村振兴的“助推器”。耿井村将继续擦亮“全国民主法治示范村”这块金字招牌，深化自治、法治、德治“三治融合”实践，为法治乡村建设提供可复制、可推广的“耿井经验”。