各市（县）、区教育局，各直属院校、事业单位，市属各民办学校，在锡各大中专院校：
现将《2017年全市校园安全稳定及综合治理工作意见》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻实施。
附件：2017年全市校园安全稳定及综合治理工作意见
无锡市教育局
2017年2月27日
附件：
2017年全市校园安全稳定及综合治理工作意见
为认真贯彻落实中共中央、国务院，省委、省政府，教育部、省教育厅，市委、市政府及市综治委、市安委会关于安全稳定和社会治安综合治理工作的一系列决策部署，现结合教育实际，就做好2017年全市校园安全稳定及综合治理工作提出如下意见：
一、指导思想
今年，是党的十九大召开之年，也是国家和省、市确定的安全工作主体责任落实年。全市校园安全稳定及综合治理工作要以《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，改革创新，协调联动，齐抓共管，进一步提升安全管理的能力和水平，确保广大师生员工生命安全及校园和谐稳定，为加快推进无锡教育改革发展提供有力保障。
二、工作目标
师生员工安全意识明显增强，安全管理责任体系不断完善，安全管理方式更加科学规范，全市教育系统不发生有影响的政治事件和影响社会稳定的重大群体性事件，杜绝发生重、特大事故，努力控制和减少一般事故。全年无责任亡人事故，无重大火警、火灾，无重大食物中毒事件。创建市“平安校园示范校”90所以上，市“平安校园示范校”创建活动覆盖率达100%。
三、工作要求
1.认真落实安全管理主体责任。各级各类学校、幼儿园及有关单位要认真贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，对本单位安全管理工作负主体责任。各单位要切实增强主体意识、责任意识，建立健全安全管理组织机构，不断完善内部安全管理责任体系，确保安全责任落实横向到边、纵向到底。要严格执行安全管理各项制度，定期开展安全隐患和矛盾纠纷排查，切实加强安全工作检查考核，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援处置“五到位”，要在校园安全管理上切切实实履职尽责。
2.全面落实安全管理“党政同责、一岗双责”规定。各地各单位要严格按照市委、市政府下发的《无锡市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》要求，建立健全以党政主要负责人为第一责任人、覆盖单位内部各层级的全员岗位安全工作责任体系，确保单位主要负责人对安全工作负总责，班子其他成员对分管业务范围内的安全工作负领导责任，将校园安全管理的责任落实到具体岗位、具体人员。民办学校、幼儿园的法定代表人和实际控制人同为安全工作的第一责任人。
3.深入开展安全宣传教育培训。扎实开展安全知识宣传教育，不断强化师生员工的安全意识，努力筑牢源头预防各类事故的思想防线。要严格按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，将安全知识教育纳入国民教育体系，列入教学计划，做到有课时计划、有教学教材、有台账记录、有检查考核。今年市教育局将利用无锡教育电视台、市教育信息化管理服务中心资源和技术优势，拍摄一批形象直观、喜闻乐见的安全教育微课、微视频，供学校下载使用，以活跃教育形式，增强教育效果。同时，市教育局将分别组织教师、安保干部和校园保安，开展急救知识、管理业务和反恐防暴等业务培训，着力提升日常管理和应对处置各类突发事故的工作能力。各级各类学校要针对师生特点，认真组织安全逃生、自我救护演练，提高广大师生安全避险和科学救护能力。
4.不断完善安全投入的长效机制。各地各单位要继续加大安全经费投入，确保人防、物防、技防等方面符合相关规定要求。要集中财力重点解决一批影响正常使用、可能引发事故的消防、技防、供电等方面的问题。要通过购买服务的方式，招聘有资质的专业公司对校园消防、供电、电梯等设施设备进行维护保养，规模较大的院校要有计划地招聘、培训相应数量的专业维护人员，确保消防、供电、电梯等设施设备始终处于良好状态。要进一步加强市校园安全云管理服务平台建设，不断扩大实时视频监控的覆盖面。今年秋学期开学前，所有学校、幼儿园必须完成地下电瓶车充电设施设备的地面化和限时供电改造工作。年内，市区中小学、幼儿园食堂力争全部接通天然气管道，全面消除罐装石油液化气在校园的使用；农村中小学、幼儿园食堂使用钢瓶液化气的，必须经常性严格监管，确保达到安全规范要求。
5.强化日常督查考核工作力度。各地教育行政部门要按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则，严格履行监督管理职责，加大执法检查工作力度，对存在重大安全隐患的单位，要通过下发整改通知书、约谈问题单位主要负责人、减少或取消招生计划等方式，责令问题单位限期整改。对因教育管理不力，导致发生安全责任事故的，要依法依规启动问责程序，严肃追究有关人员的相关责任。各级各类学校、幼儿园要根据校园安全工作规律及各时段重点工作，定期组织开展校园安全大检查，及时发现和消除影响校园安全的各种隐患。要进一步完善宣传教育、日常管理、检查考核、应急值守、信息报告及资料台账等制度，对校园安全实施严格规范管理。今年，市教育局将修订完善“平安校园示范校”和直属院校安全专项考核标准，将落实主体责任、健全责任体系、安全隐患排查、矛盾纠纷调处、重点部位管理和完善工作台账等内容作为检查考核的重点，充分发挥标准引领的作用。
6.着力构建校园双重预防机制。各地各校要认真贯彻落实省安委会办公室《关于印发江苏省防范遏制重特大事故，构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）要求，突出风险预控、关口前移，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，对校园食堂、学生宿舍、消防设备、供配电间、危化品仓库、实习实训场地、图书信息大楼等重点场所可能出现安全风险的部位要设置告知卡，标明该部位的主要危险、有害因素、可能造成的后果、事故预防和应急措施等内容。对可能导致事故的部位和场所，要设立报警装置，配置现场应急设施设备、留出撤离疏散通道和张贴指示标志，着力构建风险管控和隐患排查双重预防工作机制。要强化对校车全过程管理，确保运行安全。
7.切实加强安全工作领导。各地各校要切实把维护校园安全稳定作为一项重要政治任务，充分认清校园安全稳定工作面临的严峻复杂形势，深刻认识做好校园安全稳定工作对于促进青少年学生健康成长，维护人民群众根本利益，加快推进无锡教育改革发展的重大意义，以对党的教育事业和师生员工生命财产安全高度负责的精神，进一步加强组织领导，健全工作机构，增加管理力量，细化工作措施，全力保障校园安全稳定。要高度重视安全信息报告工作，将其列入年度考核的重要内容，对本地区、本单位发生的安全事故、学生非正常死亡、群体性事件及重大安全隐患，在迅速妥善处理的同时，要在第一时间向属地党委、政府和市教育局报告事故原因及处理情况。
今年，市教育局将继续会同市综治办、市公安局开展 “平安校园示范校”创建活动，会同市消防支队举办消防安全知识和“消防安全示范课” 竞赛活动。