对市十六届人大四次会议第0052号建议的答复函

朱龙喜等代表：

　　你们提出的《关于进一步完善居家养老援助服务体系的建议》收悉。现答复如下：

　　你们的建议具有很强的针对性，对于进一步完善我市居家养老援助服务工作，推进养老服务高质量发展具有积极的意义。

　　面对日益严峻的人口老龄化形势，我市积极推进以居家为基础，社区为依托，机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。为进一步做好居家养老服务工作，巩固提升居家养老的基础功能，2018年底，在衔接整合各类居家养老服务补贴制度的基础上，我市出台《无锡市市区居家养老援助服务实施办法》，采取政府购买服务的方式，为特定居家老年人提供生活照料、紧急救援、康复护理、精神慰藉等特定内容、特定工时的养老服务。服务对象由原先的8类扩大到17类，服务工时由原来的2工时拓展到最高16工时。为推进养老服务供给的社会化、专业化，我市居家养老援助服务采取公开招投标的方式，向社会服务机构购买服务，确定市便民服务中心、安康通2家机构承接市区居家养老援助服务项目，服务机构根据老人需求定制服务项目组合，派员提供上门服务。为加强服务质量监管，委托第三方机构开展服务对象满意度调查。我市居家养老援助服务工作开展以来，通过各级民政部门及街道、社区的共同努力，获得了老年人和社会公众的认可，一方面通过服务对象扩面提标，使得更多老年人得到了实实在在的援助服务，另一方面通过实施政府购买服务，采取公开招标，向社会服务机构购买服务，引导社会力量参与，实现社会化运营。

　　我市居家养老援助服务工作虽取得了一定成效，但对照社会期盼的专业化、规范化、个性化养老服务需求还存在一定的差距和不足。你们在建议中指出的援助服务质量不高、运作尚不够衔接完善等问题均是需要进一步着力解决的问题。下一步，我们将认真吸纳你们的意见建议，着力做好以下工作：

　　一是强化服务质量监管。我局已采取公开招标方式，委托第三方专业机构每季对援助服务机构的服务、管理、信誉进行综合评估，对援助服务对象开展满意度调查。在此基础上，进一步健全完善援助服务评估制度，修订《居家养老援助服务机构服务质量考评办法》，通过调查评估，一方面加强政府对居家养老援助服务的综合监管，另一方面加强援助服务机构自律管理，改进服务质量，确保服务落到实处。

　　二是丰富援助服务项目。在援助服务项目实施过程中，指导服务机构发挥好桥梁和纽带作用，加强与老人及家庭成员的沟通，发挥机构专业特长，进行需求评估摸底，及时跟踪和反馈老年人及家庭的需求动态，为老人提供切实所需的服务项目，着力形成政策规定服务与机构实际服务相一致、老人需求与服务内容相一致的供需有效对接格局。

　　三是加强援助服务队伍建设。研究制定养老服务人员培训方案，加强居家养老上门服务人员的岗位培训。督促服务机构进一步健全完善服务人员培养与使用激励机制，从业务技能与待遇保障两方面入手，培养一支规范、专业、留得住的一线服务队伍。探索开展“时间银行”等志愿性、互助性养老服务，缓解居家养老服务人手紧张难题，满足老年人生活照料、精神慰藉等需要。

　　四是加大对服务机构的培育。根据文件要求，承担居家养老援助服务的机构需有一定经济实力、管理水平、服务经验，且有与从事援助服务相配套的信息化管理平台。针对我市具备上述资质要求的服务机构尚不多这一实际情况，进一步加大培育扶持，形成充分竞争、优质服务的良性工作格局。

　　以上办理情况如还有什么意见和建议，请与我们联系。

　　衷心感谢你们对我市养老服务事业的关心支持。

　　无锡市民政局

　　2020年7月16日