今年以来,嘉峪关市人社局深入贯彻落实国家及省、市关于治理拖欠农民工工资工作的各项决策部署,严格对照持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求,聚焦工程建设领域欠薪顽疾,以政府投资项目和国有企业项目为监管重点,紧扣源头防控、过程监管、执法处置、部门联动、长效治理五大关键环节,全方位抓实抓细治理欠薪各项任务。上半年按期结案率和清欠率均达100%,切实筑牢农民工劳动报酬权益保障屏障,持续维护全市劳动关系和谐稳定。
聚焦专项整治部署,配套机制协同发力,高位统筹压实责任。紧扣群众身边不正之风和腐败问题集中整治总体安排,我市将政府项目、国企项目欠薪治理列为年度攻坚任务,人社、住建、交通、水利等行业主管部门协同联动,逐级压实主体责任。联合市纪委监委共同制定印发分工方案,明晰治理范围、厘清部门职责边界,建立常态化调度研判机制,定期汇总问题线索、研判推进节奏。市人社局第一时间召开专题会议,逐项细化治理举措、分解阶段目标、压实工作责任,确保专项整治高标准启动、高效率推进、高质量落实。
持续健全制度体系,出台系列配套文件,进一步厘清部门监管职责、督促制度落地排查、部署欠薪隐患起底,夯实工作基础。依托治理欠薪双月调度会统一部署,在全市范围内开展重点项目欠薪隐患拉网式排查,全面摸清存量风险,确保早发现、早介入、早处置。通过一系列举措,政府及国企项目欠薪投诉量同比下降10.3%,示范引领作用突出。
聚焦智慧赋能监管,穿透推进实地核查,平台监测源头治理。深度依托“陇明公”农民工工资支付监管平台,搭建“线上动态预警、线下精准核查”的立体化监管体系,实现工程项目工资支付全流程闭环管控。目前平台在建项目71个,录入人员12799名,通过平台规范发放农民工工资11970.65万元。锁定政府投资项目、国有企业项目及重点产业项目,常态化开展“一对一”靶向督导和全覆盖执法检查,严格对标五项制度逐项核查落地成效。通过实时监测平台数据、及时处置异常预警、动态更新项目台账,上半年处置异常信息221条,预警处置率达100%。精准筛查工资专户空置、人员实名失实、工资代发滞后、保证金缴存不规范等风险隐患,穿透式推进实地核查,从源头杜绝制度空转和监管缺位,全面规范企业用工及工资支付行为。同时,甘肃省环卫工人工资支付监管平台上线运行后,我市积极配合推进平台落地应用。目前全市环卫工人工资已全部通过平台按月发放,市人社局定期核查工资支付情况,确保及时足额发放。
健全推进调度机制,统筹机制高效运转,压茬推进攻坚难题。建立双月调度、每周汇总、动态督办的闭环推进机制,统筹协调各相关部门形成工作合力,压茬式推动各项任务梯次递进、环环相扣。定期组织召开全市治理欠薪工作推进会,综合研判工资支付形势,剖析政府及国企项目监管短板,专项部署重点领域欠薪整治任务。严格落实周报送工作制度,每周梳理汇总案件办理、工作进展及疑难案件研判处置等重点内容,专报市级分管领导25期,由领导把关定向、统筹调度,精准破解堵点难点,持续压实各方责任。
针对疑难复杂和历史遗留欠薪积案,主动牵头召集多部门进行专题协调会商,逐案剖析堵点难点,明确化解路径和办理时限,推动劳资纠纷前端介入、就地化解,切实提升案件处置质效。
深化普法培训赋能,稳固成果强基固本,创新模式筑牢防线。坚持关口前移、预防为先,创新推行工程项目“开工第一课”普法培训机制,联合住建等行业主管部门,对全市在建项目建设单位、施工总承包单位负责人及劳资专管员开展全覆盖专项培训,提升一线人员工资支付实操能力和合规管理水平。首次将监理单位负责人及现场监理人员纳入培训体系,明确监理方工资支付监督职责,补齐工程监管薄弱环节。全面推行工资发放月度现场公示制度。通过政策解读、案例警示、现场答疑等方式,全方位普及《保障农民工工资支付条例》,督促项目各方主体开工即守底线,稳固成果强基固本,从源头规避欠薪风险。
强化区域协同联动,积蓄势能厚植后劲,凝聚合力拓宽格局。立足酒嘉双城经济圈协同发展定位,我市持续深化跨区域劳动保障监察协作机制。联合酒泉市劳动保障监察部门召开业务交流座谈会,围绕五项制度落实、欠薪线索联合核查、跨区域案件查办、拒不支付劳动报酬罪案件移送及劳资纠纷协同化解等主要业务深入交流研讨,互学互鉴源头治理、执法办案、联动共治和风险化解的成熟经验,加快构建酒嘉两地优势互补、协同共治的治理欠薪新格局。
优化办案处置模式,增创亮点提质增效,提速响应高效化解。创新小额欠薪案件办理模式,针对事实清晰、金额明确、无争议的小额欠薪线索,通过快速调查核实、居中调解确认、规范出具工资欠条等方式,引导劳动者依法向人民法院申请支付令,大幅缩短欠薪清偿周期,实现小额案件快查、快调、快结。全面畅通“线上+线下”维权渠道,整合12345政务热线、欠薪线索平台及窗口投诉等多元诉求入口,严格落实首问负责制、接诉即办和限时办结制度,上半年累计核查办理各类欠薪线索1269条。依托“农民工工资争议速裁庭”实现案件快立、快审、快结,审理周期大幅缩短。设立“公益律师值班席”提供免费法律咨询服务,增创亮点提质增效。
抓实专项整治行动,严控风险消除隐患,筑牢民生保障底线。常态化开展治理欠薪专项行动和工程建设领域专项整治,聚焦建筑施工、物业服务、加工制造等欠薪高发行业,紧盯项目完工、节前结算等关键节点,实施拉网式隐患排查。建立问题、整改、责任“三张清单”,对排查发现的问题限期整改、跟踪销号。严厉打击虚假清偿、恶意欠薪及拒不配合核查等违法行为,对违法企业及责任人依法纳入失信联合惩戒名单,依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件2起,曝光违法企业1家,形成有力震慑。同时,建立欠薪风险分级防控机制,重点关注群体性欠薪和疑难复杂案件,提前研判、妥善处置,全力防范化解劳资领域风险隐患。
下一步,嘉峪关市人社局将持续聚焦治理欠薪各项任务,紧盯政府投资、国有企业、重点产业项目三大领域,深化“智慧预警+实地核查”监管模式,不断完善源头预防、过程监管、精准执法、联动共治的长效治理体系,从严查处各类欠薪违法行为,全力保障农民工合法劳动报酬权益,持续构建规范有序、和谐稳定的劳动关系,为全市经济社会高质量发展保驾护航。