2024年12月20日（星期五）上午，宜春市政府新闻办、宜春市生态环境局在市政府新闻发布厅（市文化艺术中心202）召开宜春市2024年现代化生态环境监测体系建设新闻发布会（2024年第三场新闻发布会）。市生态环境局党组成员、副局长林柳介绍宜春市生态环境局现代化生态环境监测体系建设工作相关情况，市生态环境局生态环境监测科负责人张亮，宜春市袁州生态环境监测站站长江利回答记者关心的提问。市政府新闻办（对外传播科）科长潘艳主持发布会。
潘艳：各位记者朋友：大家上午好！欢迎出席宜春市生态环境局现代化生态环境监测体系建设新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到市生态环境局党组成员、副局长林柳同志，市生态环境局生态环境监测科负责人张亮同志，宜春市袁州生态环境监测站站长江利同志。由他们介绍宜春市生态环境局现代化生态环境监测体系建设工情况，并回答记者提问。
林柳：新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎大家参加新闻发布会。首先，我代表宜春市生态环境局对大家长期以来对生态环境保护工作的关心和支持表示衷心感谢！也感谢各位记者朋友为保护宜春的生态环境所做的大力宣传！
生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。近年来，在习近平生态文明思想的科学指引下，在市委、市政府的正确领导下，全市生态环境监测系统围绕深入打好污染防治攻坚战中心工作，锐意进取、开拓创新，用全面详实准确的监测数据，为推动全市生态环境保护工作发挥了重要基础支撑作用。
下面，我就我局现代化生态环境监测体系建设工作开展情况，向大家作一简要介绍，并回应大家关心的问题。
一、统筹谋划，生态环境监测网络体系不断完善
“十四五”期间，我市不断提升生态环境监测现代化能力，建成2000余个生态环境监测点位，实现生态环境监测网络 “水陆空”全覆盖。
一是织密环境空气质量监测网。全市环境空气质量自动监测站点达到146个，其中国家级5个、省级13个，乡镇空气站点127个，超级站1个。实现县级以上城镇环境空气自动监测体系全覆盖。
二是织密水环境质量监测网。“十四五”期间，全市省控及以上水环境质量手工监测断面（点位）数量达到32个。地表水环境质量自动监测站158个，其中国控水站7个、县级及以上集中式水源地水站17个、长江经济带水站14个、乡镇水站84个。
三是织密声环境质量监测网。根据声功能区的调整，形成了1391个声环境质量监测点位的全市声环境监测网络，其中功能区声环境质量自动监测点位10个，区域声环境手工监测点位1057个，道路交通声环境手工监测点位243个，功能区声环境手工监测点位81个。
四是织密土壤、地下水环境质量监测网。全市共设置地下水环境质量监测点位5个，土壤环境质量监测点位190个。
五是织密污染源执法监测网络。今年，我市共对39个规模以上入河排污口、12个尾矿库、651个农村生活污水处理设施（其中20吨及以上设施444个，5-20吨的设施207个）、373家环境监管重点单位和80余家已核发排污许可证排污单位开展了执法监测。
六是织密生态质量监测网络。今年，共布设了2个长江流域水生态监测点位，68个生态质量监测样地（其中森林30个、水体7个、农田21个、城乡10个）。目前，我们正按要求开展“十五五”期间监测点位优化调整工作。
二、强化保障，生态环境监测能力不断提升
一是科学谋划，建立完整组织架构。市局层面，由生态环境监测科牵头负责各项监测工作的整体推进；区域层面，成立1个正科级的区域中心站；县市层面，保留具备独立法人的10个县级站。近年来，全市新配备了1名正科级和5名副科级年富力强的监测站站长，为监测能力提升提供了坚强的组织保障。
二是抢抓机遇，争取项目资金支持。我市先后利用中央土壤污染防治和黑臭水体治理奖补等上级资金共计4000余万元，增配了大批量的监测设备，为监测能力提升提供了坚实的设备基础。
三是加强招录，强化业务培训。机构改革以来，我们采取招考、人才引进等方式补充人员，目前实有人员和技术人员均增幅50%以上，为监测能力提升提供了有力的队伍保障。同时采取专家授课、仪器实操和案例解读等方式，培养了一批“监测能手”和“业务尖兵”，为监测能力提升提供了强大的科技支撑。
通过不断努力，我市监测能力提升工作取得了新成效：一是监测资质全覆盖。全市10个县级监测站均通过检验检测资质认定，具备监测资质总数为1815项，较去年年底增加383项，平均每家机构180余项；今年，全市10家县级监测机构共出具各类监测报告1899份。二是监测能力提升快。2024年全市新增持证上岗考核合格人数94人、项目总数1946项，人均新增项目数20项；目前我市10家监测站提前完成省政府下达的监测监管能力提升三年行动方案中监测机构能力建设目标。三是考核比武成绩优。袁州站荣获中国环境监测总站授予的“能力考核优秀区县监测站”称号；在第四届全省生态环境监测大比武活动中，我市表现突出，荣获团体二等奖（总成绩全省第二名）。共计选派8人参赛，4人获奖（1人个人一等奖，1人个人二等奖，2人个人三等奖），是全省获奖人数最多的设区市。
三、注重实践，生态环境监测队伍本领不断增强
一是加大日常监测频次。定期组织分行业、分领域进行常规性质量监测，既做到摸清家底，又有效提升人员动手能力，提升本领。自2020年起，将具备地表水常规29项纳入年度考核，推动各地积极扩项并在日常开展实际监测。
二是加强监测执法联动。出台了《宜春市生态环境执法、应急与监测机构联动工作方案》等文件，积极推动执法、监测协同联动，做到相互学习相互促进。如靖安县积极开展“局队站合一”试点改革，推动环境管理与监测、执法“一盘棋”，全员取得执法证和采样证，实现一员多证、一员多能。
三是保障突发环境事件应急处置。2023年以来累计投入1000余万元购置应急设备，基本达到《生态环境应急监测能力建设指南》中应急监测装备配置要求，为突发环境事件处置提供有效保障。
下一步我们将在生态环境监测数据质量、生态环境体系建设、生态环境综合分析能力等方面多向发力，持续加强监测体系和监测能力建设，以“严、真、细、实、快”的工作作风，严格把控环境监测数据质量“生命线”，持续推进生态环境监测能力现代化，为美丽宜春建设作出新的更大的贡献！
潘艳：谢谢林柳同志。下面进入提问环节，提问请举手，并通报自己所在的新闻机构。
江西广播电视台记者：刚才贵局在发布词中提到你们监测能力提升效果不错，请问接下来会采取哪些举措进一步持续提高监测能力，以应对新形势新要求？能否详细介绍一下？
林柳：答：感谢您的提问，这个问题由我来回答。下一步，我们将全面落实省生态环境厅党组和市委市政府的决策部署，持续推进全市各监测机构能力提升，并力争形成区域特色监测能力。
一是提目标。指导督促各地争取经费保障和政策支持，进一步结合实际增配部分设备，推动环境监测数智化转型，配备“高效集成实验室质量管理系统”，全面配齐硬件和软件，为能力提升打下坚实的基础。
二是稳队伍。加强监测人员管理，保持队伍稳定性。按区域站、骨干站、县级站合理安排人员配置，重点培养具备相应专业能力的综合性人才，建立监测人才专家库。
三是创特色。督促指导各地在全面完成目标的同时，结合属地重点环境风险行业企业特征因子、本地生态环境监测优势、各项监测工作任务特点，按照“互补长短，互通有无”的建设思路，在监测能力提升中采用取迭代思想，发挥“1+1”大于2的效应。力争形成每一个监测细分领域都至少有一个县级站擅长的监测大格局。
四是补短板。通过采取“走出去、请进来”的方式加强对监测技术人员的培训，取长补短，督促指导各地提升环境监测管理和数据分析运用工作水平，为环境管理决策提供坚实的基础。
大江网记者：据了解，我市当前面临排污单位数量多、涉及行业多的问题，请问该如何进行辖区内排污单位自行监测管理，更好的提升管理水平？
张亮：答：感谢您的提问，这个问题由我来回答。我市现有已核发排污许可证排污单位1707家，其中重点管理发证排污单位600余家，位居全省第一，涉及铅蓄电池制造、污水处理及再生利用、建筑陶瓷制品制造、生活垃圾焚烧发电、危险废物治理、化工、造纸工业、制药工业、纺织染整、有色金属冶炼等多个行业。为强化证后监管，压实排污单位自行监测主体责任，提高自行监测管理水平，我们采取了如下做法：
一是高度重视，强势推动。市生态环境局高位推动，紧盯全省第一的目标，采取“阶梯式推进法”，即年初按季度、年中按月、年底按周定期开展网络巡查并通报，打造前有标兵、后有追兵的局面，营造擂动战鼓鞭策后进、你追我赶创先争优的工作氛围，形成“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓”的工作模式，切实增强了排污单位的守法意识。
二是强化审核，规范方案。自行监测方案作为排污单位申领排污许可证的必要组成部分，在排污许可证核发时，市生态环境局即对排污单位自行监测方案采取多级审核的模式，确保监测方案编制的完整性和规范性。对满足要求的予以通过，对不满足要求的予以指导修正，确保企业按照技术规范完善自行监测方案，并以此规范开展自行监测工作。
三是多措并举，开展培训。市县两级定期组织对辖区内所有发证排污单位开展自行监测业务培训，同时也邀请省级自行监测专家库专家对我市自行监测管理人员和部分第三方检测机构进行专项培训。通过多种培训，大大地提升宜春市自行监测管理整体水平，保证一个县（市、区）也不掉队。通过自行监测培训全覆盖，宜春市实现了重点管理发证排污单位三项指标常年位于全省前列，简化管理发证排污单位联网率和完成率每年快速提升。
四是精心帮扶，精准反馈。我局每年通过从各地抽调专业骨干力量、聘请第三方专业检测机构和邀请第四方在线运维管家团队组成自行监测市级帮扶指导工作组，在全市范围内每年按比例抽取部分发证排污单位精心开展自行监测帮扶指导，主要查看排污单位的自行监测方案、自动监测设备运行、手工检测数据质量、信息公开情况等内容，同时开展对在线设备的抽测和比对监测。对每次帮扶指导过程中发现的问题，形成清单，及时反馈给当地生态环境部门和企业，要求属地下达书面提醒函，并举一反三，督促整改到位。
这个问题我就回答到这里。
今视频：据了解，我市是全省第一个实现县级生态环境监测站CMA资质全覆盖的市，2023年袁州生态环境监测站是全省唯一一个被中国环境监测总站授予“能力考核优秀区县监测站”称号的县级生态环境监测站。请问县级生态环境监测站如袁州区监测能力短期内实现从无到有、从有到优，有何诀窍？
江利：感谢您的提问，这个问题由我来回答。为突出精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，袁州区以江西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革为契机，重新组建了宜春市袁州生态环境监测站，结束了袁州区自撤市设区以来没有监测站的历史。利用三年时间，通过争取资金、技术练兵、实战演练等方式全面提升生态环境监测能力。
一是争取资金打造高水平实验室。2019年以来，袁州区投入700余万元，重新建立袁州生态环境监测站，同时积极向上争取资金1000余万元用于持续扩大、完善监测站各项基础设施和设备。目前监测站配备工作用房1520平方米，实验室32间，拥有ICP-MS、气相、气质、离子色谱、原子吸收、原子荧光、流动注射、无人机、无人船等高端精密仪器200余台（套），设备总价值1500余万元。
二是技术练兵增强履职技能本领。实验数据的真实、准确、全面是环境监测工作的生命线，袁州生态环境监测站把监测分析人员的技术能力当做头等大事来抓，2021年以来每年都要进行一轮技术大练兵，将该项工作列入监测站年度工作计划。按照“全员持证上岗、单个项目多人持证”的要求，全站全员参加江西省生态环境厅组织的监测技术人员持证上岗考核，通过的考核项次为407项，人均持证29项，通过的项次数位居全省县级站前列，实现了人员持证上岗率、资质项目覆盖率两个100%。
三是党建赋能推动监测能力提升。牢固树立“抓党建就是抓业务、抓业务首先要抓党建”的理念，充分发挥局党组核心领导作用，以监管能力三年提升行动为契机，整合优势资源，着力在补齐软硬件设施短板上下功夫，不断夯实监测基础。围绕提升监测能力，结合作风建设专项行动，确立“内提素质，提升‘三化’（个性化、专业化、科学化）监测能力；外塑形象，打造‘三化’（服务群众融合化、服务企业常态化、服务政府智慧化）服务水平”的创特争优目标，组织人员积极参与应急监测，做好入企帮扶指导，开创“专项检查+贴心服务”的自行监测帮扶机制，开展实验室公众开放活动，当好生态环境工作的“耳目”和“哨兵”，打通服务群众“最后一公里”。这个问题我就回答到这里。
潘艳：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！