2024年12月18日（星期三）上午，宜春市政府新闻办、宜春市生态环境局在市政府新闻发布厅（市文化艺术中心202）召开宜春市生态环境局优化营商环境新闻发布会（2024年第二场新闻发布会）。市生态环境局党组成员、副局长袁船启介绍2024年宜春市生态环境局优化营商环境工作情况，市生态环境局环境影响评价与排放管理科科长刘贞培、市生态环境技术服务中心评估所负责人李雪梅回答记者关心的提问。市政府新闻办（对外传播科）科长潘艳主持发布会。
潘艳：各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席宜春市生态环境局优化营商环境新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到市生态环境局党组成员、副局长袁船启同志，市生态环境局环境影响评价与排放管理科科长刘贞培同志，市生态环境技术服务中心评估所负责人李雪梅同志。由他们介绍2024年宜春市生态环境局优化营商环境工作情况，并回答记者提问。
袁船启：新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎大家参加新闻发布会。首先，我代表宜春市生态环境局对大家长期以来对生态环境保护工作的关心和支持表示衷心感谢！也感谢各位记者朋友为保护宜春的生态环境所做的大力宣传！
近年来，我局始终把优化营商环境作为助推我市高质量发展、增强核心竞争力的制胜之道，不断转变思想、更新理念、深化改革、落实举措，努力在提升服务水平上下功夫见成效。下面，我就我局优化提升营商环境工作开展情况，向大家作一简要介绍，并回应大家关心的问题。
一、完善工作机制，为项目落地提供有力保障
一是对环评审批、排污许可的流程进行了优化。在环评审批方面：对送审的环评报告，如在选址、生态环境分区管控要求、环境可行性等关键要素方面没有重大问题的，经环评科现场质询后当天受理，当天提交审核并迅速移交评估部门。严格落实同步受理公示、同步开展科室联审，后续同步批准公示、同步修改完善环评报告的并联审批制度。在排污许可核发方面：对企业提交的排污许可申请，改变以往“提问”式的反馈意见方式，变为“答案”式的意见，便于企业理解；建立对县市区抽查、通报、整改全链条机制，自今年开始每月对各县市区核发的排污许可证开展常态化抽查，定期通报抽查结果；创造性开展了环评与排污许可衔接机制，通过梳理提取环评文件中对排污许可证申报具有明确指导意见的内容，形成排污信息清单作为环评文件附件同步接受专家审核。
二是进一步简化了环评文件编制内容要求。取消了各类环境执行标准确认函和下游取水口位置证明等无法律依据的受理材料，对不属于6大重点行业的涉重金属建设项目，取消总量来源说明及其确认文件。对具备基本条件的项目，申报材料存在非原则性问题、短期内能补正的，实行环评“容缺”受理。鼓励各县市区结合实际，开展同类行业探索“打捆”审批等改革工作。比如，万载县花炮项目“打捆”审批就取得了较好效果。
三是建立告知提醒机制。在项目引入阶段，属地生态环境局通过发送温馨提示，主动向企业告知环评编制的要求、审批流程、注意事项等，让企业少走弯路。在项目审批阶段，我们要求审批人员与建设单位、环评单位进行有效沟通，尤其关键节点、重要信息，必须告知建设单位，让建设单位了解准确情况，充分参与到报告评估、审查过程中。
四是实行三方联动。在项目评审阶段，建立了建设项目环评报告技术评估修改时间告知单机制，在项目专家评审当天，以三联单的形式，即时告知建设单位、环评单位，形成三方联动，在保证环评报告质量的前提下，明确修改时间。
五是做好重大项目的支持保障。重大项目实施专人跟踪保障，对园区规划环评正在审查过程中的拟入园项目，项目环评受理可与园区规划环评审查并联进行。对符合要求的重大项目环评审批纳入绿色通道，实现即来即审，并联提速。江西盛泰昌新材料等多家企业送来锦旗及感谢信。
二、加强日常指导，为生产管理提供优质服务
一是积极开展服务企业接待日活动。全面落实“三服务”机制，持续提升便企、惠民、促发展实效。今年已开展“入企帮扶宣讲”“服务企业接待日”12次，接待企业43家，收集意见建议56条，已解决50个，办理县级请示件37件，帮助当地解决问题37个。
二是加强日常业务指导。在日常工作过程中，我们经常性开展水气土固体等环境要素的帮扶指导，主动解决企业生产过程中遇到的难题，推动企业产品升级、技术革新，提升生产管理水平。比如，经开区国轩电池厂向我们反馈了一个NMP废液处置费用高的问题，在收到企业诉求后，我们积极向省厅沟通汇报，现场办公，很快将问题解决。
三是为企业提供了专项资金申报、信用修复等多方面支持。比如，今年我们帮助百思康瑞药业等3家企业申报有机废气改造项目获得915.8万元中央资金,宜春红狮水泥等4家企业申报废气超低排放改造项目获得3271.92万元中央资金。建立了环境信用修复“代办”机制，2024年以来，共帮扶和引导91家环境违法企业纠正失信行为，指导企业在“信用中国”平台上消除失信记录，为企业的长远健康绿色发展扫除失信带来的阻碍。
三、落实监督责任，为规范市场提供有效支撑
一是着力对重点行业进行规范引导。严格落实产业规划要求，加强准入管理，原则上不再新批选矿和锂盐项目。加强日常管理，督促企业严格落实《宜春市涉锂电主要行业生态环境监管标准（试行）》中原料、监测、污染防治措施等要求。完成了宜丰县等7个涉锂县市区锂电行业特征污染物环境承载力评估工作。建设了锂冶炼剩余物环境监管平台，从全国2540多个项目中突出重围并脱颖而出，荣获全国第七届“绽放杯”能源有色赛道斩获赛事一等奖和特色奖。今年11月底，全国铊、锑环境风险防控工作座谈会在宜春召开，相关锂电行业固体废物监管做法得到生态环境部领导肯定。
二是推行柔性执法。全市生态环境系统实施正面清单、差异化执法监管，对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬，既严格监管又帮扶指导。公布《2024年度生态环境监督执法正面清单企业名单（第三批）》，对纳入名单的137家企业免于或减少现场执法检查，2859家企业实行差异化管理，实现对守法企业“无事不扰”，出台“首违不罚”“不予处罚”和“一般违法行为从轻减轻处罚”清单，让生态执法有温度。
三是加强了对环评单位的管理。建立了对环评机构的“双考核”机制，包括以季度为单位的抽查考核和对每一份市局审批的报告进行日常考核。在抽查考核方面，全年共抽查76份环评报告，涉及59家环评中介机构，专家复核发现其中14份环评报告存在质量问题，13家环评中介机构，18个编制人员被失信记分。在日常考核方面，对2023年我局审批的98个建设项目环境影响评价文件进行日常考核，涉及环评单位29家，对排名前5的环评机构予以通报表扬，对2家考核结果很差的环评机构限期整改。
潘艳：谢谢袁船启同志。下面进入提问环节，提问请举手，并通报自己所在的新闻机构。
今视频记者：刚才贵局在发布词中提到你们在规范锂电行业监管中建设了锂冶炼剩余物监管平台，在全国取得了很高荣誉。能否详细介绍该平台的情况？
袁船启：感谢这位记者的提问。锂冶炼剩余物监管平台是我们的一项规范锂电行业管理的创新性措施，主要是为解决生态环境部门对锂冶炼剩余物监管底数不清、去向不明等问题。我们在全省率先打造锂冶炼剩余物环境监管平台，有效遏制了部分企业非法转移、倾倒、填埋遗弃锂冶炼剩余物的问题，为锂冶炼剩余物处理提供了良好的范例和经验。该平台获2024年工信部主办第七届“绽放杯”5G+能源有色赛道全国一等奖、特色奖，得到中央第三轮生态环境保护督察组肯定。这个平台系统主要包括三个方面的功能。
一是建立投产+仓储监测系统。对生产厂房重点数据监测点位设置视频监控213余处，在线执法监管，实时保存监控视频数据。同时，通过实时监控进出车辆信息、光栅、道闸、地磅状况等情况，一旦仓储作业区的过磅车辆、进出人数等有异常，系统将自动报警，为全市31家涉锂企业的锂冶炼剩余物安全存储加上“智能锁”。
二是建立锂渣转运系统。将全市155台锂冶炼剩余物运输车辆的载重传感、道路轨迹、视频数据、目的地位置及运输时长等信息实时开展综合分析，对疑似出现违规处置的事件进行及时告警提醒，有效的减少了锂冶炼剩余物转运中途违规处置情况的发生。
三是建立智能预警机制。运用投产检测、化验室品位、仓储检测、锂冶炼剩余物转运、检斤系统等18项算法，对设备健康、驾驶疲劳、违规停驶等多情形智能分析、及时告警，监管平台实现全过程感知、全天候监测、全流程管控业务，有效减少了企业人工成本。
市融媒体中心记者：今年9月，生态环境部印发《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》。其中一项重要内容，各级生态环境部门审批权限将会进行较大调整。这个政策的调整对地方项目环评审批带来什么影响？
刘贞培：谢谢你的提问。今年9月，生态环境部印发《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》中关于调整环评审批权限的内容，主要目标是实现环评分级管理与各级生态环境部门管理能力更相适应，生态环境影响重大项目主要由部省两级负责。具体来讲，省级生态环境部门管理能力和技术力量强，承担相应更多重大项目环评的审批管理工作。除生态环境部负责审批环评的建设项目外，存在重大生态环境不利影响的项目环评原则上应由省级生态环境部门审批，包括炼油、乙烯、钢铁、焦化等高耗能、高排放项目，水库、引水工程等存在重大生态影响的项目，采用新型生产工艺技术、产排污情况及生态环境影响存在较大不确定性的项目。市（或直辖市的区县）的生态环境部门负责审批除部省两级生态环境部门负责审批环评的建设项目外，其他编制环境影响报告书的项目，与其管理和技术能力相匹配。基层区县生态环境部门力量相对薄弱，根据市级生态环境部门授权承担部分环境影响报告表审批的具体工作。对市县来说，最大的变化就是，市一级审批的项目会较大增加。部分项目调整至省厅审批，比如钽铌项目。县一级不再审批报告书，县级审批压力大大减轻。这与为基层减负的要求是一致的。今年10月，省生态环境厅制定了《江西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（征求意见稿）》，向各设区市征求意见，目前正在走审查程序。待省级发布后，市一级也会根据省里的审批目录，对县级的审批目录进一步细化。
中国商报记者：近期，我们注意到市生态环境局将严格技术评估管理摆在更加突出的位置，请问就进一步服务环评审批，切实优化提升技术评估把关能力水平方面有哪些做法？
李雪梅：谢谢你的提问。近年来，宜春市生态环境技术服务中心评估所作为市局环评审批的技术支撑部门，按照“放管服”改革的要求，紧紧围绕环境影响评价改革的重点任务，立足于为环境影响评价管理提供全方位、强有力的技术支持，优化服务方式、强化环评技术评估效能，守牢环评质量底线。主要有以下几方面的做法：
一是提前介入，主动对接。为了更好地服务企业，营造良好的营商环境，我们和环评科一起进驻市行政服务中心环保窗口，对送审项目提前介入，主动做好服务，及时解决项目环评过程碰到的难点堵点痛点，保障项目顺利推进，同时确保建设单位在技术评审阶段“一次不跑”。
二是理顺工作职责、转变服务方式。为助推经济发展，对有些地方园区调区扩区规划及规划环评审查工作还未完成，环评项目暂时不符合审批要求，我们转变服务方式，采取容缺受理，先组织专家进行评审，完成技术评估阶段，为企业环评项目报批节约了审批时间。同时，我们理顺工作职责，在项目评审阶段，建立了建设项目环评报告技术评估修改时间告知单机制，在项目专家评审当天，以三联单的形式，即时告知建设单位、环评单位，形成三方联动，在保证环评报告质量的前提下，明确修改时间。
三是优化专家选取方式，务求科学高效。由以前在省市专家库随机抽取专家，改为在生态环境部环境影响评价技术评估专家库网站上按照一定比例选取专家。在技术评审工作中，要求每位专家签订专家承诺书，承诺做到客观公正、科学严谨、廉洁自律。针对专家是否提前阅读了环评报告、提出的个人审查意见是否充分结合了项目特点，是否有可操作性，是否坚持了专业原则、维护了评审的科学性等方面，严格对专家进行考核打分，充分发挥专家在科学决策、高效技术咨询、保障评审质量等方面的重要作用。
四是提升业务水平，加强评估队伍建设。以“江西省生态环境厅第一届环评技术评估和排污许可大比武活动”为契机，结合市局今年5-8月组织的环评审批能力提升年活动，每月一考，以赛促学、以赛促干，不断强化环评技术评估的业务能力和业务水平，营造扎实学习专业理论、刻苦钻研技术的“比、学、赶、超”的良好氛围，进一步提高技术服务、技术支撑、审核把关能力，为守护好绿水青山的第一道防线， 助力以高水平生态环境保护支撑经济社会高质量发展做出应有的更大贡献。
潘艳：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！