对市政协十四届三次会议第0378号提案的答复函

杨乔良等委员：

　　你们提出的《关于加快培育养老护理从业人员队伍的建议》收悉。现答复如下：

　　你们的建议很好，对我们加快培育养老护理人员队伍，不断完善养老服务体系，有效提升为老服务水平，提供了很好的工作思路。

　　近年来，我市高度重视养老服务发展工作，以“推进高质量发展争当领跑者”为目标，以养老服务业综合改革试点为抓手，突出问题导向，积极推进养老服务人才队伍建设并取得较好成效。

　　一是建立健全养老服务人才奖补激励机制。2014年率先在省内建立养老服务岗位补贴机制，对持有不同等级养老护理员证书的养老护理人员分别给予500—10000元的一次性岗位补贴，全市4000余名养老护理人员享受了相关补贴；2017年探索建立入职奖励机制，对符合一定条件并持有中专、大专、本科及以上学历的人员分别给予3.6—6万元的入职奖励，已有100余名人员享受相关奖励；2018年建立特岗津贴机制，对符合一定条件并在同一医养结合型社会办机构工作的医护人员按月给予特岗津贴，最高补贴标准每月800元。二是大力加强养老服务专业人员培训。仅2018年全市共举办养老服务管理和护理人员培训班超过20期，培训服务管理和护理人员约2300人次。组织60余名养老服务专业人才赴日韩、新加坡、台湾等地学习培训，邀请日本、德国等专家来锡授课，培训养老服务管理人员450余名。三是积极拓展人才培养渠道。鼓励全市技工院校开设养老服务专业，专职培养从事养老服务的专业人才。目前，全市15所技工院校中，开设养老服务专业的院校有7所，在校生规模900余人。四是积极开展养老服务职业技能竞赛活动。在第三届“无锡技能精英竞赛”中，将养老服务专业纳入职业竞赛项目，并对取得突出成绩的选手，授予“无锡市五一劳动奖章”、“无锡市五一创新能手”或“无锡市技术能手”等称号，助推知识型、技能型、复合型养老护理员队伍建设。五是努力培育发展志愿者队伍。通过宣传引导和政府购买服务，积极培育旺庄暖阳扬义工站、绿生活工作室、蓝丝带志愿者协会、援手志愿者协会、乐乐义工站等多个养老服务志愿者团队，统筹建立志愿者长效服务机制，志愿者人数达4万人，服务对象人数达44万人。

　　我市养老服务队伍建设虽然取得了一些成效，但还存在着护理人员待遇不高、流动性大、队伍不稳定等问题，我们将在今后的工作中，紧密结合你们提出的意见和建议，继续推进养老服务人才队伍建设。

　　一是加强养老服务人才规划。按照《无锡市“十三五”养老服务业发展规划》提出的“加强人才培养规划”要求，将养老服务业人才培养纳入市中长期人才发展规划和市职业教育体系，支持本市高职院校、中等职业技术学校开设老年服务学科，加快培养养老服务管理、保健、护理、康复、营养、社工等专业人才。

　　二是提高养老护理人员福利待遇。探索建立养老服务各类人员薪酬指导标准、工资福利机制和服务评价机制，完善养老服员人员薪酬及激励制度，继续落实岗位补贴、入职奖励等奖补政策，实施医护人员特岗津贴制度。对养老服务机构组织聘用的专业技术人员，推行与医疗卫生等机构在职称评定、继续教育和职业培训方面享受同等待遇。

　　三是加强护理人员专业技能培训。制定全市养老服务机构管理和专技人员培训计划，免费开展养老机构和居家养老服务机构护理人员专业技能培训，养老护理人员岗前培训率100％。继续加强与日本、德国、新加坡等国家和上海、台湾等地区的培训交流，学习借鉴国内外先进的养老服务理念，更好地提升养老护理人员的专业技能和综合素质。

　　四是营造关爱养老护理人员的良好氛围。加强宣传力度，张扬中华民族尊老敬老的优良传统，统一组织开展最美护工、最佳养老机构院长评比等表彰活动，敬老文明号、劳动模范、五一劳动奖章等荣誉评选活动向养老服务领域倾斜，提高养老服务从业人员的社会地位和荣誉感。

　　五是加强养老服务标准化建设。深入推进《智慧养老建设规范》、《居家养老援助服务规范》等养老服务标准的贯彻落实；结合国家发布的《养老机构等级划分与评定》标准组织开展全市养老机构等级评定工作，并抓好结果运用；继续推进全市城乡居家养老服务机构标准化建设，力争到2020年建成率分别达到80%和50%以上。

　　以上办理情况如还有什么意见和建议，请与我们联系。

　　衷心感谢你们对我市养老服务事业的关心支持。

       无锡市民政局

　　 2019年7月15日

　　（联系人：张玲；联系电话：81824436）

　　抄送：市政协提案委员会（3份）、市人社局、市医保局、市财政局、市总工会

　　无锡市民政局办公室                     2019年7月15日印发