对市政协十四届三次会议第0148号提案的答复函

惠莲委员：

　　您提出的《关于缓解无锡市养老院和康复院等单位用工难的建议》收悉。现答复如下：

　　您的建议很好，对我们在新时期推进养老服务发展，缓解养老机构用工难问题具有积极的意义。

　　近年来，我市高度重视养老服务发展工作，以“推进高质量发展争当领跑者”为目标，以养老服务业综合改革试点为抓手，突出问题导向，积极推进养老服务人才队伍建设并取得较好成效。主要体现在以下几个方面：

　　（一）建立健全养老服务人才奖补激励机制。2014年，我市率先在省内建立养老服务岗位补贴机制，对持有不同等级养老护理员证书的养老护理人员分别给予500—10000元的一次性岗位补贴，全市4000余名养老护理人员享受了相关补贴；2017年探索建立入职奖励机制，对符合一定条件并持有中专、大专、本科及以上学历的人员分别给予3.6—6万元的入职奖励，已有100余名人员享受相关奖励；2018年建立特岗津贴机制，对符合一定条件并在同一医养结合型社会办机构工作的医护人员按月给予特岗津贴，最高补贴标准每月800元。

　　（二）大力加强养老服务专业人员培训。仅2018年，全市共举办养老服务管理和护理人员培训班超过20期，培训服务管理和护理人员约2300人次。组织60余名养老服务专业人才赴日韩、新加坡、台湾等地学习培训，邀请日本、德国等专家来锡授课，培训养老服务管理人员450余名。

　　（三）积极拓展养老服务人才培养渠道。鼓励全市技工院校开设养老服务专业，专职培养从事养老服务的专业人才。目前，全市15所技工院校中，开设养老服务专业的院校有7所（宏源技师学院、天元技工学校、曙光技工学校、协新技工学校、太湖技工学校、园林技工学校、科元技工学校），在校生规模900余人。

　　（四）大力发展居家和社区养老服务。全市现有居家养老服务机构1100余家，实现城乡社区居家养老服务机构全覆盖；建成老年人日间照料中心53个，区域性助餐中心58个，助餐点700余个。鼓励公办养老机构利用自身的设施和服务资源，向周边社区老人和居家养老服务站点提供日间照料、助餐、助浴、精神慰藉、康复护理等专业化延伸服务。目前，全市共有公办养老机构61家，已开展向居家和社区养老服务延伸服务的达43家，占比70%。

　　为更好地缓解我市养老院和康复院等单位护理员用工难问题，下一步我们将紧密结合您提出的意见和建议，做好以下几方面工作：

　　（一）加强养老服务人才规划。按照《无锡市“十三五”养老服务业发展规划》提出的“加强人才培养规划”要求，将养老服务业人才培养纳入市中长期人才发展规划和市职业教育体系，深化政校合作，支持本市高职院校、中等职业技术学校开设老年服务学科，加快培养养老服务管理、保健、护理、康复、营养、社工等专业人才。

　　（二）拓宽护理员招聘渠道。我市于2017年和延安市、海东市建立对口帮扶劳务协作关系。在此基础上，着力将当地有就业意愿和就业能力的劳动力招聘至我市养老或康复机构工作，将扶贫工作和人员招聘有机结合，根据《关于扶持对口援助地区贫困劳动力来锡就业创业的通知》（锡人社发〔2018〕215 号）文件要求，招录延安、海东籍建档立卡贫困劳动力的企业可按规定享受最长3年全额社会保险补贴。同时搭建校企合作平台，批量引入护理专业学生来锡就业。

　　（三）提高养老护理人员福利待遇。探索建立养老服务各类人员薪酬指导标准、工资福利机制和服务评价机制，完善养老服员人员薪酬及激励制度，继续落实岗位补贴、入职奖励等奖补政策，实施医护人员特岗津贴制度。对养老服务机构组织聘用的专业技术人员，推行与医疗卫生等机构在职称评定、继续教育和职业培训方面享受同等待遇。

　　（四）深化居家和社区养老服务。大力推进镇（街道）养老服务综合体建设，争取“十三五”期间全市所有建制镇（街道）都建有老年人日间照料中心和区域性老年人助餐中心。推进社区养老、居家养老和机构养老优势互补、融合发展，着力将机构内的助餐、助浴、护理、康复等各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人，使机构专业化服务与居家亲情化照护有机结合。

　　以上办理情况如还有什么意见和建议，请与我们联系。

　　衷心感谢您对我市养老服务事业的关心支持。

　　  无锡市民政局

　　  2019年7月23日

　　（联系人：张玲 ；联系电话：81824436 ）

　　抄送：市政协提案委员会（3份）、市人社局

　　无锡市民政局办公室                     2019年7月23日印发