始终牢记国家使命 打造改革开放新高地

11月27日，市委宣传部、市政府新闻办举办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第二场。中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区党工委副书记、管委会常务副主任王健在主旨发布中说，“十四五”期间，黑河自贸片区始终牢记“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”的国家使命，坚持以习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神为根本遵循，坚决贯彻省市委决策部署，努力替国家试制度，为地方谋发展，为构筑我国向北开放新高地贡献黑河力量。

对外开放能级跃升，通道建设全面畅通

贸易质效加速升级。五年来，外贸进出口总额累计达1091.98亿元。2024年贸易总额较2020年增长6倍，年均增长81.9%。其中，出口额173.74亿元，增长5.7倍，年均增长75.3%；进口额918.24亿元，增长6.2倍，年均增长86.3%。2024年有进出口实绩的外贸主体达340家，为2020年的2.3倍。俄罗斯能源进口实现突破。贸易总额、跨境电商总额，果蔬等出口，能源、粮食、中草药等进口指标均占全市的90%以上。

贸易新业态加速发展。跨境电商贸易额从47.5万元增长到22亿元，跨境电商监管中心开仓运营，实现跨越式发展。保税物流中心（B型）出口额稳居沿边开放城市前列。全国首单互市贸易进口大豆实现落地加工，边民自主参贸全流程数字化服务的首单测试顺利完成，公路口岸成功获批进境肉类、冰鲜水产品指定监管场地资质。

跨境通道建设逐步完善。中俄黑龙江大桥建成通车平稳运营、东线天然气管道满负荷运营。世界首条跨境索道完成主体建设任务。“哈尔滨—黑河—叶卡捷琳堡”国际邮路成为我省最重要的国际邮路。110KV、220KV、500KV三条输变电线路进口电力能力达80亿度/年。

现代化产业体系建设加快，跨境产业布局形成

产业集群效应加速显现。积极培育“6+N”跨境产业体系，特色产业项目集聚。壮大跨境能源资源综合加工利用产业，东奥进口液化石油气、东岱能源氦气进口、振荣能源液化天然气中转等项目实现常态化运营。加强跨境农林产品加工产业，丰德恒泰粮油、泽良食品大豆加工、誉谷生物科技进口燕麦加工项目落地；首列中欧木材专列顺利通关，“两国双园”跨境木材产业园投入运营。发展现代物流产业，加快月星中俄跨境物流枢纽项目、中晟国金黑河跨境运输物流园项目建设，俄罗斯卡口林克物流公司、欧亚物流公司落户并开展业务，青岛利达物流、齐齐哈尔光明物流等具有TIR国际运输资质的头部企业先后在黑河口岸进行通关运输。推进跨境装备制造产业，利源达集团300多款车型获得OTTC认证，宝越推土机组装出口加工项目、万润报废汽车回收拆解厂项目加快建设，互市贸易产业园、生物医药产业园、数字经济产业园等多个新园区投入使用。培育俄电替代产业，五秀山俄电加工区新能源替代工程加速推进。

科技创新水平不断提高。五年来，累计培育国家级高新技术企业10家、省级科技型与创新型企业69家，搭建“中小企业创业服务中心省级孵化机构”等省市级研发平台与孵化载体9个。累计投入规上工业企业R&D研发经费1.63亿元。累计发放各类创新创业政策奖励资金893.3万元，惠及企业54户。

招商引资赋能精准发力。五年来，实际利用内资31.65亿元，成功落地东岱能源、誉谷生物、泽良食品、宝越推土机等重点项目42个。推动大豆、能源、农产品、出口消费品加工等产业链延伸。联合俄罗斯中小企业协会打造中俄贸易撮合平台“聚俄贸通”并上线运营，成功引入全国首批俄罗斯菊芋粉进入中国市场，丰富两国贸易品类。

改革创新红利充分释放，发展活力全面迸发

制度创新成果丰硕。首创生成典型案例229项，其中10项在全国各类评选中获奖，65项获全省优秀实践案例。“创新中俄跨境集群建设”案例入选2021年国务院印发的自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”；跨境电商货运物流“多仓联动”创新模式入选中国改革2020年度50典型案例；全国首创“自走机械通关新模式”带动企业运输平均成本下降60%。

营商环境持续优化。全省首创推出“1审N承诺”“四地联办”“跨境审批”等10大营商环境品牌，获批国家级营商环境监测站。设立全国首个驻俄服务驿站，实现83项政务服务事项跨境通办。承接345项赋权并完成415项行政许可的审批工作，审批时限整体压缩50%以上。一批大型央企、国企、民企投资或参与建设，新增注册企业6465家。

金融服务创新发展。设立政府产业引导基金，合资成立综合投资基金，创新信用担保机制，推出担保费用减免政策。帮助企业融资近13亿元。全国首创“自贸E贷”“边民创业担保贷款”等金融产品。成功打造跨境电商阳光结算平台，跨境支付便利化水平进一步提升。2024年跨境人民币结算首次突破百亿大关，结算占比连续三年居全省地级市首位。

王健表示，面向“十五五”，黑河自贸片区将深入贯彻党的二十届四中全会精神，围绕“构筑我国向北开放新高地”这一重大政治任务，坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，以招商引资和产业项目建设为抓手，统筹发展和安全，深入实施自由贸易试验区提升战略，促进外贸提质增效，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，努力为全市经济社会发展作出更多自贸贡献。

法律顾问 黑龙江剑桥律师事务所 孙律师