11月27日，市委宣传部、市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第二场。发布会上，黑河自贸片区党工委委员、管委会副主任史鹏飞、迟晓冬、丁明玲、张其军就制度创新、产业发展、招商引资、平台建设等方面回答了记者提问。

丁明玲介绍，“十四五”以来，黑河自贸片区立足黑河沿边、开放、跨境优势，聚焦制度创新重点方向，坚持问题导向、服务导向、发展导向，以加快政府职能转变为突破点，通过一系列首创性、集成式改革举措，全力营造市场化、法治化、国际化营商环境。

把制度创新作为工作重点和首要任务。“十四五”期间，推出229项具有首创性的创新成果，其中全国各类评选获奖案例占比4.37%，全省复制推广优秀案例占比28.4%，在全省三个自贸片区中率先获得国务院批准的最佳实践案例。跨境电商货运物流“多仓联动”创新模式在广西、云南等自贸区复制效果明显，为全国自贸区发展贡献了“黑河模式”；跨境果蔬出口通关新模式等创新红利惠及市场主体，切实起到了“替国家试制度，为地方谋发展”的作用。

优化营商环境成效显著。在市场化改革方面，聚焦“高效办成一件事”，持续破除体制机制障碍。创新推出“一站式”涉外服务专区模式，让俄方投资者不出国门就能快速办理黑河片区企业的注册登记；推出“1+N”涉企服务平台，为重点项目提供全流程无偿代办服务；创新实施重点企业 “包联责任制”，为重点企业配备“一对一”服务专员，企业满意度达95%。在法治化保障方面，着力构建与国际接轨的法治服务体系，为企业发展保驾护航。创新跨境公证综合服务新模式，通过法律综合服务平台开展中俄双方公证等业务；开展国际商事仲裁法律服务新模式，建设与国际对接的“事后解决”仲裁法律服务；依托地区性知识产权国际交流与合作服务平台，已为近百家外资企业提供信息查询、检索、咨询等法律服务业务。在国际化对接方面，聚焦解决市场主体难点堵点问题，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。全省首创自走机械通关新模式案例，带动当年出口机械数量增长1078%，企业物流成本下降60%；“寒地试车基地建设新模式”，出台的国家检测标准数据得到四十多个国家认同，为“中国标准”出海提供“黑河模式”；“外国人来华工作许可便捷审批模式”将外国人来华工作许可办理时限由之前的最长25个工作日减少到2个工作日以内；创新中俄跨境集群建设，与俄方共同建立协同发展模式。

法律顾问 黑龙江剑桥律师事务所 孙律师