全媒体记者 王 艳 通讯员 马林祥

今年6月，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，提出推进人力资源服务业与制造业融合发展，实施康养托育等领域人力资源服务支撑计划，发展面向乡村振兴的现代农业人力资源服务。

州人力资源和社会保障局紧扣规划部署，立足山区实际，以“人力资源服务+”为主线，打破产业壁垒、技能瓶颈，推动劳动力资源在更大范围内高效配置、在更优链条上有序增值，走出了一条融合发展新路。

从“找人难”到“送工快”

在恩施高新区，立讯精密工业（恩施）有限公司车间，机器轰鸣，生产线满负荷运转。但就在几个月前，这家企业还在为招工发愁。

转机来自州及恩施市人社局推出的“订单式服务”机制。人社干部主动上门走访，精准捕捉企业用工痛点。针对达翔技术（恩施）有限公司、华芯科技（恩施）有限公司等高新区重点制造企业的用工需求，人社部门搭建起“企业点单、政府接单、机构送单”的快速响应通道。德行天下人力资源（恩施）有限公司、利川阿拉丁人力资源有限公司等企业闻令而动，将招聘、培训、派遣串联起来。

2022年，联基精密电子（恩施州）有限公司落户巴东经济开发区。作为劳动密集型企业，该公司按照传统方式由乡镇摊派用工，导致企业和求职者之间信息脱节，部分员工干了两三个月就离职。巴东县26.5万劳动力中有14.8万人常年外出务工，本地企业却陷入“无人可用”的尴尬。

如何破局？巴东县公共就业和人才服务中心创新推出“直播星期五”就业服务品牌。人社干部、企业负责人在厂区直播，通过镜头展示车间环境、食宿条件，在线解答求职者疑问。

42岁的张玲之前在广西打工，2024年通过观看直播被企业吸引，她选择返乡入职。如今，勤劳肯干的张玲从普通操作工成长为一条生产线的线长。

“离家近，能照顾家人，有五险一金，月入5000多元，挺好。”张玲说。

不到两年，联基精密电子的员工从30多人发展为420人，生产线从1条扩充到10条，稳岗率从50％提升至80％，去年年产值1.8亿元。

“马上又要扩产能了，从10条生产线扩展到18条，年产值将突破4亿元。”企业负责人信心满满。

从“缺人手”到“有能手”

制造业用工问题解决了，康养托育领域的人才缺口又浮出水面。随着人口老龄化加速和三孩生育政策落地，养老护理员、育婴师、保育师等专业人才供不应求。

我州的解法是：打造“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”项目化培训机制。

2025年5月，“恩施康养师”劳务品牌养老护理员（初级）项目化培训开班，这是我州人社部门推进康养领域人力资源服务支撑计划的重要实践，同期发布相关指导目录，将养老护理等工种纳入重点培育范畴。同年11月，咸丰县开展第二期养老护理员培训，通过6天集中培训，42名学员系统掌握生活照护、应急处理等技能。

“多学一门手艺，找工作选择更多、待遇更好。”学员田美云说。

培训的精准性源于前端“按需下单”。咸丰县公共就业和人才服务中心依托大数据平台，结合上门走访，精准摸排企业用工需求，有针对性地开展培训。今年4月，该县超爱养老服务中心与县社会福利院提出需要10余名护理员后，县就业中心快速响应、精准施教，定向输送优质技能人才。同时，恩施州依托驻杭劳务协作工作站，实现“培训在恩施、就业在杭州”跨区域精准对接。

2025年5月，州卫健委在宣恩县举办全州托育服务从业人员业务能力培训班，课程内容包括托育机构政策法规、婴幼儿营养与健康管理等，采用理论讲解、案例分析、实操演练等教学方式，全方位提升从业人员专业能力。

从“等人来”到“云上约”

茶产业是恩施州的主导产业之一。全州茶园面积广阔，但茶叶采摘期“一工难求”。

面对茶产业季节性用工难、技能人才短缺等痛点，州农源人力资源有限公司积极探路，以“就在硒都”智慧就业平台为核心，打破信息壁垒。该平台不搞“人等岗”，而是通过大数据精准画像，让岗位主动“找上门”。截至目前，平台已归集1.45万条求职数据、1607家企业信息，精准帮助3300余人端稳饭碗。去年春茶采摘季，一场场“直播带岗”将招聘会搬进绿水青山，企业云上“抢人”，采茶工一“屏”对接，用工信息直达田间地头。

线下服务同样给力。依托零工驿站，恩施构建起“城区示范站＋社区服务站”毛细血管网络。在乡镇，驿站专门开发茶叶采摘等季节性岗位，深得农村劳动力青睐。州农源人力资源有限公司携手村级劳务合作社，织起一张涵盖用工招募、技能培训、后勤保障的服务网，让用工与务工无缝衔接。

人才培育是产业活水。在人社部门指导下，全州累计培育茶产业技能人才超3万人次，“恩施茶艺师”“恩施玉露制茶师”等劳务品牌声名鹊起，创造岗位3万余个，推动38.7万亩茶园提质增效，茶农人均年增收近7000元。

从“各忙各的”到“握指成拳”

“人力资源服务+”，“+”的不仅是岗位和人才，更是机制、平台与可持续的就业生态。我州着力完善平台集成、跨区域协作和权益保障三大支柱，让人力资源流动更有秩序、更有尊严。

平台建设上，州人力资源服务产业园2024年建成运营，聚合人力资源招聘、培训、派遣、外包等各类市场主体，打造覆盖全域的人力资源综合服务平台。园区深化“3＋4＋5”服务模式，统筹人力资源市场、康养人才培训基地、双创服务中心三大平台，配套求职招聘、职业能力提升、跨区域劳务协作、创新创业孵化四大功能，为企业提供人才招聘、高端猎头、人力资源外包、劳务派遣、人事代理、人才培训、人才测评、人力资源管理咨询等一站式、全链条解决方案。

区域协作上，恩施与杭州等东部发达地区建立深度合作关系，通过驻杭劳务工作站常态化推送劳动力信息，实现“需求清单共享、技能培训联动、就业服务协同”，两地已形成稳定的劳务输送通道。仅恩施州泽铭科技有限公司一家企业，通过劳务对接机制，从2025年10月至今，向杭州等地输送培训合格的大龄务工人员近2000名。

权益保障上，我州建立“输送—管理—维权”一体化机制，为务工人员提供免费专车、统一食宿等基础保障，推行规范的薪酬支付制度，并建立跨区域劳动纠纷联调机制。零工驿站内设立维权服务站，探索灵活就业人员职业伤害保障试点，让务工人员“出得去、留得住、干得好”。

从机制破壁到培训赋能，从平台搭建到权益托底，我州将“人力资源服务＋”理念融入稳就业、保民生的全过程，为全州经济社会高质量发展持续注入人社动能。