对市政协十四届三次会议第0061号提案的答复函

致公党无锡市委：

　　你们提出的《对进一步加强我市社会组织规范管理的建议》收悉。现答复如下：

　　目前，社会组织实施的是“统一登记，双重管理”的模式，根据提案中的建议内容，今年以来，我局开展以下相关工作：

　　一、扶持培育，积极发挥社会组织作用。一是开展公益创投扶持社区社会组织。市级财政每年安排社会组织公益发展资金近700万元，用于社会组织引导培育工作。整合前一阶段公益创投工作经验，我局制定了《2019年无锡市公益创投项目评审方案》，探索实施了项目服务社区认可、项目审查双向比对、区域项目二次评审、项目评估末位淘汰四项创新措施，评审获选公益项目93个（其中为老服务类39个，助残服务类11个，济困服务类34个，社会组织支持类9个），有效调动了社会组织参与社区建设、社会治理和公共服务的积极性。目前，市财政局已开展政策调研，下一步将适时推动政策完善及创新，探索社会组织扶持新模式。二是推动社会力量发挥作用。试点推进无锡公益创新创业园创新打造公益资源集聚中心，今年上半年发布政府、基金会、企业资助信息共37条，链接无锡肯德基有限公司、华义慈善基金会、无锡市耘林乐老基金会、融置集团等资源，开展第二届“中国好公益·无锡”品牌项目推介会，路演5个品牌项目，参与组织达120家，现场产生22个合作意向，获媒体跟踪报道23次。三是着力发挥平台作用。积极发挥市级孵化基地——无锡公益创新创业园载体作用，以培育高质量社会组织为目标，今年上半年面向全市公益组织开展能力提升培训18次，服务组织287家；开展公益资源对接活动7次，参与组织80家，对接成功49家；发布公益活动信息976条，媒体报道37次，推动全市公益组织成长。

　　二、完善机制，建立有效的监管体系。一是完善联动监管机制。落实省纪委对强化社会组织管理的监督意见要求，围绕贯彻市委市政府《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施细则》，先后召开了全市社会组织管理工作联席会议全体成员（扩大）会议和全市社会组织管理工作推进会，分别从市政府和民政两个层面协调推进社会组织管理工作，并下发了《2019年无锡市社会组织管理工作要点》，明确年度社会组织管理工作目标和重点任务。二是着力加强培训服务。今年上半年，针对全市社会组织自身管理建设需求，先后组织开展了6场有关年检申报、财务管理、系统操作等内容的培训，参与培训的社会组织负责人达800多人次。针对基金会的特殊性，组织召开了全市基金会管理工作暨基金会服务高质量发展动员会议，全市近40家基金会负责人、市民政局、各市（县）、区民政局及基金会业务主管单位相关同志等近140人参加会议，有效提升了社会组织自身建设和水平。三是着力拓展延伸服务。会同财务部门下发了《无锡市属社会团体会费票据申领须知》，进一步优化社会团体会费申请流程，让办事人员只需跑一次，即可办妥会费票据结报、申请等事项，大幅提升社会组织和办事人员的便利度、满意度。同时，又与市委统战部、工商联、税务等部门共同举办了无锡市民营企业减税降费税企服务推进会暨市工商联协会会长秘书长业务培训会，现场解答社会组织登记、管理、税收减免等政策问题，受到社会团体高度好评。

　　三、强化监管，助推社会组织规范发展。一是严格规范年检要求。围绕“互联网+政务”和“放管服”要求，今年我们通过网站、QQ群和邮寄年检函件等三种方式，强调规范社会组织年度检查尤其是年检申报时限要求，有效提升社会组织年检意识。截止6月30日，全市已申报年检社会组织4471个（社团1414个、民非3038个、基金会19个），通过年检4198个（社团1325个、民非2870个、基金会3个），进一步促进了社会组织规范管理。年检结束后，我局将采取双随机、一公开的方式，对市本级社会组织开展抽查，抽查比例不低于4%。二是依法依规开展审批。社会组织统一信用代码赋码率100%，严格依照行政权力清单进行事项审批，截至目前为止，今年新增社会组织25个，指导社会团体依法换届62个，完成社会组织变更事项63个。三是认真开展专项行动。根据部、省和市纪委等四个部门的部署要求，联合开展市级社会团体银行账户专项治理、规范行业协会商会收费和社会服务机构登记管理自查自纠等专项工作，督促514家市级社会团体完成了银行账户自查工作，自查各类账户551个，拟保留的477个,拟撤销或已撤销银行账户17个；通过业务主管单位、民政、财政部门会议动员和严格审核，发现并告知督促超过四级收费的18家市级社会团体完成整改；通过社会服务机构自查，发现不规范情况136例，其中名称不规范的37例，未换社会信用统一代码证书的98例，未完成备案的1例。四是依规进行信息公开。先后实施完成了2019-2022年公益创新创业园第三方运营项目公开招标、2019年社会组织等级评估第三方机构服务采购项目邀请招标等两项工作，确保严格规范使用政府资金，公平公正地选出优质社会组织，为全市社会组织高质量发展保驾护航。五是严格落实执法程序。在充分征求意见和经法务律师审核的基础上，制定下发了《无锡市社会组织行政执法工作指引(试行)》,明确了社会组织39项行政处罚（强制）执法的一般程序、简易程序、取缔程序具体要求和32个示范文本。按照抓小抓早的原则，及时提醒告知25家社会团体和118家民办非企业单位接受登记管理机关监督检查，对7个未按规定参加年检的民办非企业实施了警告的行政处罚，对13个达到撤销条件的民办非企业启动了撤销行政处罚流程，同时引导有注销意向的11家民办非企业刊登了注销公告，开展注销清算工作。六是规范开展评估工作。依照《无锡市社会组织评估管理办法》，并委托第三方进行专业评估。目前，2019年度等级评估已进入报名阶段，预计于10月底完成，随后，将等级评估结果向社会公示，并与信用机制相结合，以促进社会组织运作规范化。

　　无锡市民政局

　　2019年7月29日

　　（联系人：吉晨阳;联系电话：81822006）

　　抄送：市政协提案委员会（3份），市教育局、市财政局、市人力资源社

　　会保障局、市文广旅游局、市卫生健康委、市审计局、市体育局、

　　无锡税务局、市工商联、市科协 、市文联、市社科联

　　无锡市民政局办公室                       2019年7月29日印发