各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

现将《嘉兴市“十五五”科技创新发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府

2026年9月11日

（此件公开发布）

嘉兴市“十五五”科技创新发展规划

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全面建设高能级创新型城市，因地制宜发展新质生产力，根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《浙江省“十五五”创新浙江建设规划》总体安排，特制定本规划。规划期限为2026—2030年，展望至2035年。

一、发展基础

（一）发展成效

“十四五”以来，嘉兴市城市创新能力显著提升，2023年列入全国创新驱动示范市建设试点，嘉善县、海宁市、桐乡市获批建设全国第二批创新型县（市）。2024年成功创建全国首批制造业新型技术改造试点城市，在国家创新型城市地级市中排名第11，创新指数稳居全省第2，3次荣获浙江省“科技创新鼎”，全社会R&D经费投入占GDP比重达3.57%，较“十三五”末提高0.26个百分点、居全省第2。

创新载体能级不断提升。建成全国重点实验室（含分室）4家、全省重点实验室20家、省级新型研发机构13家。南湖实验室挂牌生物医学分析全国重点实验室，乌镇实验室成功创建新型陶瓷材料全国重点实验室（分室），浙江大学长三角智慧绿洲创新中心参与建设土壤污染防治与安全全国重点实验室和现代中药创制全国重点实验室，高能级科创平台成为创新发展的“核心引擎”。创新成果持续涌现，“大脑‘有形’生物钟的存在及其节律调控机制”获评2023年度中国科学十大进展，“同时测定薄膜模量和密度的三维可重构振动结构”荣获美国机械工程学会最高论文奖“梅尔维尔奖章”。

产业创新能力持续增强。规上工业企业研发机构设置率连续5年位居全省第1，全市有效高新技术企业达4553家、居全省第4，省科技型中小企业11631家、居全省第4，较“十三五”末均实现翻番；累计培育专精特新“小巨人”企业243家，龙头企业创新引领作用凸显，卫星化学、兰钧新能源等重点企业启动建设全球研发中心。累计获批省“尖兵”“领雁”项目146项，立项数稳居全省第一梯队。“卡脖子”技术攻坚取得阶段性成效，华领精机超高精密加工中心成功实现国产化替代，阿特斯光伏研究院完成异质结电池中试线建设。半导体、氢能、核技术应用产业成功入选省未来产业先导区，产业创新竞争力持续提升。

成果转化体系加速形成。“概念验证—中试熟化—孵化转化—场景应用—金融赋能”全链条成果转化服务体系初步成型，累计布局建设省级概念验证中心6家，入围工信部重点培育中试平台名单4家，入选浙江省概念验证中心、中试平台各1家。率先实现省级以上高新技术产业园区、国家级科技企业孵化器县（市、区）全覆盖。作为全国唯一一个地级市入选国家科创金融改革试验区，在全国率先制定实施科创金融促进条例。“十四五”期间，累计获得国家科学技术奖励4项，浙江省科学技术奖励115项，科技成果转化指数居全省第3。

协同创新生态逐步完善。深度融入长三角G60科创走廊建设，牵头组建成立长三角G60科创走廊光伏协同创新产业联盟，联合设立G60科创走廊科技成果转化基金，有效推动创新资源跨区域流动。长三角生态绿色一体化发展示范区建设列入国家战略，全国首个跨省域高新区正式挂牌运行，并正式命名为长三角青吴嘉高新区。获批国家外国人才服务保障综合配套改革试点，全球高端人才加速集聚，连续5年新增就业青年大学生超10万人，科技人才发展指数居全省第一方阵。2024年每万名就业人员中R&D人员数238.9人年，较“十三五”末提高76.45人年，居全省第3。

（二）发展趋势

全球科技竞争日趋激烈。以新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等技术交叉融合为特征的新一轮科技革命和产业变革正纵深推进，技术创新进入前所未有的密集活跃期，特别是人工智能进入高速发展期，将推动生产生活方式发生颠覆性变化，为产业发展开辟出新的巨大增长空间。嘉兴具备较好的科技创新和产业发展基础，应当奋力提升科技自立自强水平，积极抢占科技革命和产业变革制高点，抢抓机遇脱颖而出。

“创新浙江”建设纵深推进。浙江省以创新浙江建设作为践行“八八战略”的关键抓手和核心引擎，以教育科技人才一体改革发展为主要支撑，以科技创新和产业创新深度融合为关键路径，加快发展新质生产力，构建具有浙江特色的现代化产业体系。嘉兴应当聚焦“135N”先进制造业集群培育，强化关键核心技术攻关与科技成果转化，以科技创新引领产业能级跃升，做强精细化工与新材料、智能物联、新能源等优势产业集群，前瞻布局集成电路、生物医药、具身智能等新兴和未来产业赛道，加快打造智造创新强市。

区域协同创新持续深化。上海国际科技创新中心扩围为上海（长三角）国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地，长三角一体化战略深度与协同广度迈向更高层次。嘉兴应当立足长三角核心区位优势，抢抓重大战略机遇，加快打造高能级创新型城市，持续提升长三角城市群中的科技战略地位，推动嘉兴成为全国创新版图重要节点。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神，认真落实省委“132”总体工作部署及省委十五届七次、八次、九次全会精神，全面贯彻新发展理念，深入践行“八八战略”，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，统筹做好教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，全面建设高能级创新型城市，构建具有嘉兴特色的现代化产业体系，为建设长三角城市群重要中心城市提供科技支撑，在创新浙江建设全面成势中展现更大作为。

（二）基本原则

1.坚持创新驱动。坚持把科技创新作为引领高质量发展的第一动力，系统构建高效能、全域性的创新生态系统，持续增强科技创新体系整体效能。前瞻布局重点领域应用与产业化攻关方向，优化科技创新组织机制，加速科技成果向新质生产力转化。

2.坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，畅通科技和产业之间的连接通道，引导核心创新要素向重点产业、优势领域和未来产业高效聚集，持续激发各类创新主体的创新动能。

3.坚持人才引领。深入实施“人才强市”战略，深化人才发展体制机制改革，打造最优人才生态，激发人才创新创造内生动力。坚持以产聚才、以才促产、产才融合，以人才优势塑造产业高质量发展胜势。

4.坚持协同开放。接轨上海、联动全省、协同长三角、拓展国际合作，加快构建“研发在沪杭、转化在嘉兴”的开放协同格局。依托长三角G60科创走廊，加强与长三角城市群的创新协同、产业联动，健全合作机制，强化要素保障。

（三）发现目标

到2030年，全市创新发展指数位居长三角前列，科技创新体系整体效能明显增强，新型创新载体矩阵全面成势，具有嘉兴特色的现代化产业体系基本形成，融入协同发展的体制机制基本建立。深度参与建设上海（长三角）国际科技创新中心，打造长三角青年人才创新创业向往地、科技成果转化优选地，高能级创新型城市建设取得显著成效。全社会R&D经费投入占GDP比重达3.85%，基础研究经费占全社会R&D经费投入比重达6%，全市科技创新投入达700亿元。

区域创新体系效能显著提升。以企业为主导的区域创新体系更加完善，实验室体系、新型研发机构科研质效明显提升，孵化器、高新区成为区域创新重要承载地。力争到2030年，每万家规模以上企业法人中高新技术企业数达2650家，规模以上工业企业研发机构设置率达80%，每万人高价值发明专利拥有量达30.5件。

科技创新引领能力显著提升。科技创新和产业创新深度融合，产学研用融通创新开拓新局面，科技企业集群培育取得显著成效，新质生产力持续发展壮大。力争到2030年，规模以上工业企业研发费用占营业收入比重达3.5%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达12%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达73.5%，有力支撑智造创新强市建设。

创新人才集聚程度显著提升。教育科技人才一体改革发展格局基本形成，形成具有全国比较优势和嘉兴辨识度的人才发展体制机制，集聚一批与高能级创新型城市和嘉兴特色现代化产业集群相匹配的高层次人才。力争到2030年，全市人才资源总量达152万人，每万名就业人员中研发人员数达280人年。

创新创业发展生态显著提升。科技体制机制改革取得新突破，各类创新主体协同联动更加高效，人才、技术、资本、数据等各类创新要素流动更加顺畅，尊重创新、支持创新、包容创新的社会氛围更加浓郁，科技协同创新与开放合作机制更加完善，具有全球竞争力的开放环境加快形成。

（四）指标体系

嘉兴市“十五五”科技创新发展规划主要指标

注：标*为预计数。

到2035年，科技创新能力大幅提升，涌现出一批具有先进水平的新型创新载体，培育出一批具有产业链话语权的科技领军企业，形成具有全国影响力的产业集群，全域创新成为高质量发展最鲜明标识，嘉兴在长三角城市群中创新发展位势明显提升。全社会R&D经费投入占GDP比重力争达4.0%。

三、主要任务

（一）加强关键核心技术攻关，引领新质生产力发展

1.加强前沿技术突破

坚持“四个面向”，聚焦国家战略任务和区域发展重大需求，前瞻布局前沿科技攻关，支持开展基础研究和应用基础研究。充分发挥战略科技力量创新策源作用，锚定新兴未来产业领域交叉前沿重大方向，在生物医学分析、电磁空间安全、柔性电子等重点领域，组织开展引领性、前瞻性和颠覆性技术攻关。

2.强化产业核心技术攻关

（1）支撑世界级产业集群发展。全力助推上海（长三角）国际科技创新中心集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群跃升发展。围绕芯片设计与功率半导体器件、光刻材料、先进封装、芯片测试探针等核心领域开展技术攻关，补强集成电路产业创新短板。加快打造生物医药特色赛道，聚焦核药、高端医疗器械等细分领域开展技术攻关，支撑生物医药特色赛道创新发展。瞄准人工智能前沿发展趋势，集中攻关大模型算法、自主可控算力、可穿戴智能系统等关键技术，推动人工智能产业源头创新能力、核心技术攻关水平取得新突破。

（2）支撑嘉兴特色优势产业发展。推动精细化工与新材料、智能物联、新能源等特色优势产业向高端化、智能化、绿色化转型发展，持续增强产业核心竞争力。聚焦精细化工、化纤新材料、玻纤材料、高性能动力电池材料等关键方向，强化核心技术攻关，巩固提升精细化工与新材料产业技术领先优势。聚焦智能终端、网络通信等优势领域，推动智能物联技术迭代与场景应用深度融合。聚焦新型储能装备、低成本高效率电池、高效轻质光伏等方向，推进关键核心技术攻关，赋能新能源产业创新发展。

（3）支撑新兴未来产业发展布局。精准培育具身智能、生物制造、低空经济与航空航天、量子科技等高成长性产业，抢占未来竞争制高点。聚焦具身智能产业创新发展，围绕柔性电子皮肤、高质量具身数据、感知决策动作模型、具身智能系统研发及场景应用等关键领域，集中开展技术攻关，破解产业发展技术瓶颈，推动产业从技术研发向规模化应用加速迈进。锚定合成生物制造、生物化工新材料、生物食品等主攻方向，强化关键技术研发与成果转化，推动生物制造产业创新。布局低空经济与航空航天领域，聚焦航空器整机制造及配套零部件与材料、卫星载荷与天基算力、路空协同场景应用等重点环节，加快技术攻关与应用示范，以技术创新催生产业发展新动能。支持量子通信、量子精密测量等重点领域核心技术攻关，加快布局量子科技领域技术创新。

3.加强民生社会事业科技支撑

（1）推动医疗卫生技术创新。持续加大医疗卫生领域科技创新投入，聚焦生物医学检测、疾病早期筛查、临床精准诊疗、医学影像与智能诊断、医用生物材料等细分领域，集中力量开展科研攻关与临床技术成果转化，加快形成一批可落地、可应用、可复制、可产业化的医疗卫生领域创新成果，提升区域医疗健康技术水平与服务能力。

（2）推动现代农业技术创新。围绕科技支撑粮食与重要农产品稳定安全供给，大力开展高产优质、多抗广适、宜机收的粮油果蔬新品种选育，加快优异种质资源挖掘、基因编辑与生物育种技术创新应用。推动物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业深度融合，攻关智慧农机关键核心技术，加强农业技术创新与转化应用。

（3）推动城市治理技术创新。推进传统基础设施数智化改造，支持智能融合设施在公共服务、文旅领域实现创新应用。深化重点行业科创赋能，加强交通运输、社会治安、气象监测、公共安全与应急管理等领域科研攻关，提升智能预警、精准防控、快速处置能力。

（4）推动绿色环保技术创新。聚焦光伏新能源、氢能与储能、节能环保装备、低碳工业园区改造、工业流程节能降碳、水环境治理与生态修复、固碳增汇、土壤污染防治等重点领域，加快绿色低碳前沿技术研发与示范应用，以绿色技术创新赋能产业转型升级和生态文明建设，助力实现碳达峰碳中和目标。

4.推动人工智能赋能千行百业

（1）提升算力服务供给能力。发挥全国一体化算力网络国家枢纽节点城市优势，高效运行国家超算乌镇中心，支持润泽万卡集群和中国移动、中国电信、阿里巴巴智算中心等重大算力项目建设，协同实施超节点架构、智能调度引擎等万卡集群急需提升的关键技术攻关，主动承接长三角算力需求溢出，提供低成本高可靠算力支撑。

（2）加强人工智能模型与数据服务能力。推动高质量数据集建设，构建行业级及城市级可信数据空间。强化应用场景的模型研发与创新，在制造、医疗、教育、金融、交通、政府管理等领域探索培育一批人工智能垂直模型，健全算力、数据、模型等一站式集成服务，支撑人工智能产业发展。

（3）加强智能终端开发应用。大力推动“AI+智能装备”“AI+先进制造”“AI+智慧出行”“AI+文化创新”等多领域创新，加快AI眼镜、人形机器人、智能驾驶系统等新产品新装备研发与场景化应用，推动人工智能技术与实体经济、民生服务、文化产业深度融合，打造智能化产业新生态。

（二）推进科技创新和产业创新深度融合，打造智造创新强市

1.强化企业科技创新主体地位

（1）健全科技型企业梯度培育机制。构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次成长体系，完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”培育路径，持续扩容提质科技企业梯队。迭代实施“规上高新化、高企规模化”专项行动，建强规上高新技术企业后备库。实施科技领军企业培育专项行动，重点培育链主型、龙头型与高速成长型科技领军企业，支持优质科技企业在科创板、北交所等资本市场上市融资。

（2）提升企业自主创新能力。引导企业把自主创新作为核心竞争力，构建多层次、系统化、开放型企业技术创新体系。推广“达标即准”“无感认定”服务模式，加快市级研发中心提质增效，全面推进规上工业企业研发机构全覆盖。支持企业争创省企业研究院、省重点企业研究院，推动专精特新“小巨人”企业省级研发机构动态全覆盖。布局建设全球研发中心（总部型研发中心），引导和鼓励龙头企业牵头承担产业关键共性技术、“卡脖子”技术攻关任务，提升产业链自主可控水平。

（3）深化企业主导的产学研用融通创新。支持链主企业、龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校院所、上下游企业开展协同攻关、成果共享、场景共促，充分发挥企业在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主导作用。推行“企业出题、政府助题、联合解题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，企业牵头或承担市级重点研发计划项目占比不低于80%。完善企业研发投入的政策支持措施，精准落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等普惠政策，引导和支持企业持续加大研发投入。

2.打造产业赋能型科创平台

（1）健全完善高水平实验室体系。围绕全国重点实验室（分室、基地）、省重点实验室、市重点实验室，加快构建梯次联动、布局合理的实验室体系，建立健全重大任务牵引、产业需求导向、产学研协同攻关运行机制，强化有组织科研与原始创新策源。推动省重点实验室提质增效、市重点实验室优化布局，围绕优势学科和产业领域打造支撑重点产业发展的高能级创新载体。

（2）推动新型研发机构提质增效。坚持“为用而研、研而有用”价值导向，推动市场化转型、产业化发展。实施科创平台“伙伴计划”，推动新型研发机构发挥科研优势与企业共建联合实验室、联合研发中心、联合验证熟化平台等。推行“定向委托”“订单科研”等新型科研组织方式，建立面向产业创新的自主科研项目管理机制，加快关键技术突破与成果转化应用。加强新型研发机构管理，完善分类考核、动态调整评价机制，全面提升科技供给与产业需求匹配度。

（3）建设全链条孵化育成平台。锚定专业化、链条化、品牌化、高质量发展方向，构建“孵化器—加速器—产业园区”全域覆盖、全链赋能的孵化育成体系。聚焦新兴未来产业，探索超前孵化、深度孵化、投资驱动孵化新模式，推动孵化服务从基础服务向专业赋能、从集聚企业向孕育产业跃升。到2030年，全市科技型企业孵化器在孵企业突破3000家，培育一批国家级、省级标杆孵化载体。支持嘉兴大学科技园建设，构建环嘉兴大学科创带与产业圈。

（4）打造高能级重大产业科创平台。推动高新区实现平台提能、产业提质、发展提速、改革提效，持续提升主导产业集中度与核心竞争力，发挥经济发展主战场作用。到2030年，全市高新区主导产业集聚度达到50%以上，形成一批具有区域影响力的高新产业集群。

3.加速科技成果转化应用

（1）强化概念验证与中试平台关键载体支撑。聚焦“315”科技创新体系，加快构建以“科创平台+龙头企业”为主体的概念验证中心培育体系，开展市场化验证服务，加强科技成果价值发现和成果转化前端赋能。聚焦“135N”先进制造业集群，分类有序培育建设制造业中试平台，提供专业化中试验证、工艺放大、小批量试生产等市场化服务，加速推动科技成果熟化产业化。到2030年，全市累计建成概念验证中心、中试平台80家左右，形成覆盖重点产业的验证中试服务网络。

（2）完善专业化科技成果转化服务体系。整合市域创新服务资源，一体建设嘉兴市科技成果转化中心服务网络，为优质科创项目转化落地提供全流程服务支撑。大力培育技术转移服务机构，引导高校院所、科技企业、社会资本共建市场化技术转移中心，提质升级科技大市场，强化线上线下融合对接。推进技术经理人队伍建设，推动技术经理人纳入人才分类支持目录，打造一支懂技术、懂市场、懂法律、懂金融的复合型技术经理人队伍。

（3）加快新产品新技术新场景应用推广。围绕“135N”先进制造业集群，聚焦人工智能、生命健康、低空经济等重点领域，挖掘发布一批可视可感、可复制可推广的重大应用场景。鼓励依托重大工程、重点园区、重点项目建设区域特色应用场景。支持第三方专业平台参与场景运营与商业模式创新，推动新技术新产品快速入链、规模应用、产业化发展。

4.构建同科技创新相适应的科技金融体系

（1）促进创业风险投资。壮大耐心资本、产业资本规模，构建“募投管退”良性循环的创业投资生态。积极争取国家级引导基金、社保基金、保险资金、金融资产投资公司（AIC）、企业风险投资（CVC）等机构资本在嘉兴集聚，支持设立或参股科创母基金、产业基金、天使投资基金等。鼓励金融机构通过子公司、专项产品等，为创投基金提供长期稳定资金来源。支持龙头企业、科创平台、新型研发机构发起设立市场化基金，拓宽资本供给渠道。完善创投人才引育、激励与服务机制，打造专业化、市场化、国际化创投队伍。

（2）完善科技信贷融资。聚焦科创企业轻资产、高成长、高风险特征，构建专业化、差异化、接力式科技信贷服务体系。引导金融机构设立科技支行、科创金融事业部等专营机构，实行专属信贷政策、审批流程、风控机制和考核激励。围绕科创企业成长周期，创新开发信用贷、研发贷、投贷联动等产品。加大央行科技创新再贷款、再贴现等政策工具争取力度。建立科技型企业“白名单”动态管理机制，持续扩大首贷覆盖面、提升信用贷款占比。

（3）提升科技金融综合服务。坚持政府引导、市场主导、数据赋能、风险可控，系统提升科技金融综合服务效能。加快完善科技保险全链条产品体系，推广研发损失险、成果转化险、关键设备保险等创新险种，强化创新风险分担。全面深化科技企业创新积分制应用，建立联动机制。推动环杭州湾（嘉兴）科创金融联合创新中心建成落地。

5.强化知识产权创造、运用和保护

（1）支持知识产权创造培育。深入实施高价值专利培育工程，围绕重点产业、关键核心技术、前沿领域，布局一批支撑产业发展的高价值发明专利和专利组合。开展专利导航，引导企业、高校、科研院所围绕技术路线图开展前瞻布局，提升创新精准度，防范专利风险。优化关键核心技术专利快速预审、优先审查、批量审查等快速确权“绿色通道”，提升专利申请布局的质量和效率。实施知识产权贯标提升行动，强化企业知识产权管理标准化、规范化，培育一批知识产权示范企业、优势企业和领军企业，形成高质量创造、高水平布局的长效机制。

（2）强化知识产权转化运用和标准融合。构建市场化、专业化、高效化的知识产权转化运用体系，打通“知识产权－创新成果－现实生产力”转化通道。深入实施专利转化专项计划，支持高校大力推进专利开放许可，助力企业高效、低成本使用专利技术。完善知识产权服务体系，实施知识产权服务业高质量发展工程，壮大代理、运营、评估、预警等专业服务机构。推动知识产权与技术标准深度融合，支持创新主体将自主知识产权转化为国家标准、行业标准、团体标准和国际标准，以标准引领产业竞争新优势。

（3）健全知识产权保护体系。构建行政保护与司法保护衔接、线上线下协同、市内域外联动的现代化知识产权保护体系。深化知识产权行政执法改革，强化纠纷行政裁决高效处理，有效规制知识产权侵权行为，严厉打击非正常专利申请、恶意商标注册、侵权假冒等违法行为。高标准建设国家级知识产权保护中心，完善“快速审查、快速确权、快速维权”一体化机制，实现维权援助提质增效。健全涉外知识产权风险防控体系，加强海外布局、侵权风险分析、纠纷应对指导，为“浙江出口名牌”提供知识产权指导及风险预警分析支撑。

（三）一体推进教育科技人才发展，激发高质量发展新动能

1.推动高等教育跨越发展

（1）优化高校学科专业布局。建立产业导向、动态调整、供需匹配的学科优化调整机制，引导高校逐步扩大理工农医类专业占比。支持嘉兴大学加强登峰学科、优势学科建设，建设有特色、善创新的综合性高水平大学；支持嘉兴南湖学院硕士学位授予单位建设，提升专业设置与地方产业契合度，建设国内一流应用型本科高校；支持嘉兴职业技术学院、嘉兴南洋职业技术学院围绕省市重点产业链打造高水平专业群，构建层次清晰、特色鲜明、支撑有力的高等教育与职业教育融合发展体系。

（2）深化产教融合协同育人。提质升级省级现代产业学院、行业产教融合共同体、市域产教联合体及县域产业学院，支持行业龙头企业、链主企业与高校共建实习实训基地、研究生联合培养基地等产教融合育人平台，建强嘉兴大学长三角卓越工程师学院。全面深化“六方联动·入企赋能”产学研融合发展机制，推动研究生入企联合培养。健全留嘉就业创业激励机制，推动在嘉高校毕业生留嘉率、产业适配度、创新贡献度同步提升，打造产教融汇、校地共生的人才培养样板。

（3）推进合作办学突破发展。坚持开放办学、引育并举，加快引进国内外优质高等教育资源，支持浙江大学国际联合学院（海宁国际校区）深化高水平国际化办学，建设国际合作教育样板区。推动北京理工大学长三角研究院（嘉兴）与意大利都灵理工大学、西班牙马德里理工大学等合作办学机构落地。推动上海交通大学桐乡高等研究院建设，开展研究生培养，逐步构建“科研创新+人才培育+产业服务”的一体发展模式。

2.建强科技创新人才队伍

（1）加强科技创新人才引育。探索建立拔尖创新人才早发现培养机制，通过重点平台推荐、顶尖专家举荐、科技计划项目委任攻关等方式，定期摸排具有突出创新潜质的人才，给予长周期稳定支持。加大海外优秀人才引进力度，面向全球精准引进战略科学家，赋予其技术决定权、团队组建权和经费支配权。到2030年，力争新引育顶尖人才10名左右、省级以上科技领军人才500名左右。

（2）完善企业主导的人才引育机制。支持企业建设全球或区域性研发中心、重点实验室、技术创新中心，授权其实施举荐认定、直接认定、薪酬认定等引才机制。加大市级人才计划对企业倾斜力度，推动企业人才担任评委比例达40%以上，入选比例提高至70%以上。完善“人才计划+市场基金”的组合式项目落地转化机制，每年引进优质人才创业项目100个以上。

（3）支持青年科技人才发展。持续推进“青创之城”建设，打造“人才直通车—名校行”“青睐嘉兴·聚才强企”等青年引才品牌。实施青年人才托举工程，市级人才计划青年人才入选比例逐步提高至70%。优化完善面向青年科技人才的科研项目支持机制，提高青年科技人才承担重大科技任务、担任重大平台基地、重点攻关课题负责人和骨干的比例。

3.深化人才发展体制机制改革

（1）促进人才有序流动共享。深化高层次人才“双岗互聘”行动，推动高校、科研院所与企业联合设岗招聘高层次人才，允许人才通过技术入股、项目分红等方式获取合理报酬。推进有组织体系化的共享人才选派模式，累计选派“科技副总”“产业教授”1000人次以上。推广“周末工程师”“项目顾问”“短期派驻”等轻量化共享模式，将相关柔性人才纳入人才服务保障范围。倡导“创新合伙人”理念，鼓励科技人才到企业挂职、在职创办企业或离岗创业。

（2）推动人才评价机制改革。坚持以创新能力、质量、实效、贡献为导向，探索“代表作评价”“成果转化评价”“薪酬制评价”等多元评价机制，着力破除人才评价“四唯”倾向。构建“一评多用”机制，优化评价事项、流程与标准，探索委托产业基金、风投机构、社会组织等开展评价，推动教育、科技、人才、产业评价结果互通互认。全面推广“企业认定、政府认账”，拓展授权自评企业范围，丰富自主认定人才类型。推广“免评即享”机制，对已在长三角地区取得相关职业资格或入选人才计划的人才，经认定后直接享受政策支持。

（3）探索人才创新创业新路径。结合科创湖区、科教园区、域外飞地等资源禀赋，鼓励差异化打造“星耀南湖·人才港”等人才创新单元，整合科创资源和政策工具，支持创新单元自主评价人才、自主确定人才激励政策、自主决定科技成果转化及收益分配，引导创业投资类基金投资创新单元落地人才项目。

4.完善全周期人才服务体系

（1）拓展人才生产性服务。加大科技服务人才引育力度，创新培养方式和评价激励机制，加快集聚概念验证、中试熟化、检验检测、科技金融、知识产权等方面人才。建立健全与银行、担保、保险等科创金融机构的联动合作机制，实施阶梯化差异化支持。推广“投拨联动”“以投代补”等创新模式，引导社会资本长期投向种子期、初创期人才企业。

（2）做优人才生活性服务。围绕“产城人文”融合发展，在重点平台和产业园区周边布局功能复合型人才社区，打造“15分钟优质生活圈”，全方位满足人才居住、社交、发展等多元化需求。加强服务资源供给，做好人才子女入学、健康体检、交通出行、学术休假等保障工作。迭代“嘉兴人才码”，拓展各类服务场景3000个以上。

（3）完善外籍人才服务。高标准推进国家外国人才服务保障综合配套改革试点，持续完善外籍人才服务体系。推进外籍人才“聚英卡”标准化、全流程、数字化建设，集成工作许可、居留便利、创新创业、生活服务、金融医疗等全链条保障，支持外籍人才在嘉长期稳定发展。深化人才签证与停居留便利化改革，推动外国青年科技人才签证、居留许可提速办理、全城通办，打造长三角国际人才服务重要窗口。

（四）营造协同开放创新生态，建设高能级创新型城市

1.推动跨区域协同创新

（1）构建全域一体创新协同发展新格局。以长三角G60科创走廊为战略通道，高标准建设浙江起始段，协同杭州湾科技创新带和苏嘉甬智造走廊联动发展，全力打造主城区和长三角生态绿色一体化发展示范区两大核心增长极。统筹发展湘家荡、天鹅湖、祥符荡、明湖、鹃湖、凤凰湖等特色科创湖区，全面提升创新节点功能。聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群，深化与沪杭苏甬等长三角城市合作，共建跨区域创新联合体、产业技术联盟和协同攻关体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

（2）合力共建长三角科创共同体。强化长三角科技成果转化、知识产权保护、科技金融服务、创新创业孵化一体化支撑，构建更加紧密、更有效率、更具活力的区域创新共同体。发挥全国一体化算力网络国家枢纽节点城市优势，加快推动超算中心、智算中心等建设，主动融入上海智能算力公共服务平台。依托重大科创平台、产业平台、科创飞地、科技型企业孵化器等，持续深化沪嘉合作、杭甬嘉绍联动，持续深化功能互补、科产联动、利益共享的合作模式。

（3）全面融入国际科技创新网络。坚持更高水平对外开放，在高水平开放中集聚高端要素、提升创新能力。加强与全球创新高地、科技强国、“一带一路”沿线国家和地区的科技交流合作，支持与欧洲、北美、日韩等国家开展务实合作，共建国际科技合作基地，吸引跨国企业设立区域性外资研发中心。鼓励参与国际大科学计划、国际学术交流与前沿技术合作。办好世界互联网大会、国际柔性电子技术大会等国际化交流品牌活动，持续扩大开放合作朋友圈，吸引全球高端人才、优质项目、先进技术、创投资本向嘉兴集聚，提升科技创新国际影响力。

2.改革科技管理机制

（1）深化科研攻关机制改革。坚持需求导向、成果导向、实效导向，全面优化科技项目形成机制与组织实施方式，完善科技项目“全生命周期管理”，强化过程服务、绩效导向和闭环管理，赋予科研单位和科研人员更大的技术路线决定权、经费使用自主权、资源调度支配权。

（2）深化科技成果转化集成改革。健全职务科技成果权属管理机制，完善单列管理、横向科研经费管理等激励机制改革，推广应用科技成果“安心屋”服务，推动职务科技成果安心转化。创新成果转化投入与收益分配机制，探索科技成果“先用后转”“先投后股”“先研后付”的“三先三后”改革路径，做大做强重点领域“先用后转”成果池，让知识价值得到充分体现、创新成果加快变现增效，全力打造长三角科技成果转化优选地。

（3）建立健全容错免责机制。坚持鼓励创新、宽容失败、尽职免责，为科研人员和创新主体松绑减压。对高校院所、科研人员、企业、管理部门在技术攻关、成果转化、平台建设、人才引育中勤勉尽责、未谋私利、但因先行先试出现偏差失误的，依规予以容错免责。

3.营造创新社会环境

（1）弘扬创新文化。大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神和创新创业精神。健全院士领航、领军人才带动、青年人才接力的创新传承机制，激励科研人员潜心研究、勇攀高峰。持续做强“创·在嘉兴”“红船杯” 等创新创业赛事品牌，办好各类创新论坛、路演对接活动，营造创新创业浓厚氛围。

（2）普及科学知识。推动科学普及与科技创新同频共振、协同发力，完善科普基础设施网络，推动高校、科研院所、企业研发平台等向社会开放，推动前沿科技、硬核技术通俗化、大众化传播。创新科普场景与传播方式，推进数字化科普、融媒体科普、场景化科普，做强“科学咖啡馆”“科学会堂”等科普品牌。广泛开展全国科普日、科技活动周等活动，全面提升公民科学素养和创新意识，为科技创新提供坚实的社会基础。

（3）强化科研诚信。加强科研诚信常态化教育，强化作风学风建设，推动诚信自律成为科研人员基本遵循与自觉行动。健全科技伦理审查和风险评估机制，加强重点领域与新兴交叉领域伦理治理，确保科技创新始终向善。完善科研诚信信息共享、联合惩戒、异议申诉机制，严肃查处学术不端、科研造假、违规违纪行为。强化正面宣传与典型引导，坚决破除浮躁风气，营造守规矩、讲诚信、重品行、求实效的科研生态。

四、保障措施

坚持党对科技创新工作的统一领导，落实市教育科技人才一体推进机制，加强战略规划、重大任务、资源平台等方面的统筹协调。推动科技政策、产业政策、教育政策、人才政策、金融政策协同，整合政府、企业、科研机构、金融机构和社会资本等多方资源，形成协同联动、多元投入、高效配置的科技创新投入体系。建立健全年度监测、中期评估与动态调整机制，以服务发展实绩检验工作成效，推动科技创新工作持续优化。

附件：县（市、区）专篇